支持新能源汽車(chē)、加快布局低空經(jīng)濟(jì)！浙江2025國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃發(fā)布

3月4日，浙江省人民政府下達(dá)2025年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。其中提到，確保臺(tái)州清陶鋰電池等項(xiàng)目建成投運(yùn)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、智能光伏等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，加快布局人形機(jī)器人、量子信息、類(lèi)腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

確保新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，其中綠色能源占比60%以上。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度，深化電力、天然氣等能源體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)全省工商業(yè)電價(jià)較上年下降3分/千瓦時(shí)以上，供浙氣源綜合價(jià)格下降3—5分/立方米。

以下為原文：

一、發(fā)揮政策引導(dǎo)保障支撐作用，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

（一）加快落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)政策。承接執(zhí)行更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，持續(xù)做好“兩重”“兩新”、專(zhuān)項(xiàng)債等項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和對(duì)接爭(zhēng)取工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，做好政府隱性債務(wù)置換工作，力爭(zhēng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等份額占全國(guó)比重穩(wěn)中有升，新增100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單。

（二）迭代完善“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。安排省級(jí)財(cái)政資金1042.8億元，供應(yīng)建設(shè)用地35萬(wàn)畝以上，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大助企惠企力度，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)2500億元以上，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。促進(jìn)政府投資基金創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)撬動(dòng)市場(chǎng)化基金，壯大耐心資本，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，深入實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，確保融資總量合理充裕。

（三）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化政策取向一致性評(píng)估，建立自上而下、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，健全分類(lèi)分層分級(jí)協(xié)調(diào)、要素靠前協(xié)同保障、財(cái)力統(tǒng)籌等工作機(jī)制，運(yùn)用好數(shù)字化手段重塑政策落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)落地。

二、提振和擴(kuò)大消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)促發(fā)展基礎(chǔ)性作用

（一）促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，提升商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，打造更多精品項(xiàng)目、爆款“IP”。擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等基礎(chǔ)型消費(fèi)，激發(fā)文化娛樂(lè)、旅游休閑、教育體育等改善型消費(fèi)。推動(dòng)入境游加快復(fù)蘇，優(yōu)化實(shí)施口岸簽證、過(guò)境免簽、郵輪入境免簽等措施，全面提升境外游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省北憷取?/p>

（二）加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)汽車(chē)、手機(jī)、家電家居、電動(dòng)自行車(chē)等消費(fèi)品以舊換新和醫(yī)療設(shè)備、電梯等設(shè)備更新，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、補(bǔ)貼程序、兌付方式，完善“去舊更容易、換新更愿意”的高效服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政策受益面。

（三）推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求。

三、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高投資效益

（一）切實(shí)做好“兩重”項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。加快已開(kāi)工“兩重”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，迭代完善“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的項(xiàng)目庫(kù)，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)接續(xù)有力。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，用好專(zhuān)班攻堅(jiān)、督導(dǎo)服務(wù)和集中開(kāi)工等機(jī)制，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工、在建項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。

（二）深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。安排重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成年度投資1萬(wàn)億元以上。推動(dòng)溫福高鐵、衢州先導(dǎo)智能、追覓機(jī)器人等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快通蘇嘉甬鐵路、富芯集成電路一期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保臺(tái)州清陶鋰電池、麗水機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建成投運(yùn)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和企業(yè)培育。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王、企業(yè)為要的理念，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起招、國(guó)資民資一起引，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，確保項(xiàng)目投資增速快于GDP增速、制造業(yè)投資增速快于面上投資增速、民間投資占比穩(wěn)定上升，實(shí)際使用外資占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定，全省經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)5%，其中企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)5%。

四、以創(chuàng)新浙江引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）做深做實(shí)教育科技人才一體改革發(fā)展的文章。強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程和高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，統(tǒng)籌高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才引育，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化與高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，一體配置資源要素，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新活力充分激發(fā)，全年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%左右，實(shí)施重大科技項(xiàng)目400個(gè)以上，新引進(jìn)頂尖人才40名以上，新增高技能人才20萬(wàn)人。

（二）做深做實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的文章。推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)、以項(xiàng)目為載體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，完善“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)收突破9.5萬(wàn)億元，新增“雄鷹”企業(yè)20家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，持續(xù)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”支持生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、智能光伏等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，加快布局人形機(jī)器人、量子信息、類(lèi)腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

（三）推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。爭(zhēng)創(chuàng)新一輪國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善常態(tài)化監(jiān)管制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤┐竽Ｐ汀?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程，加快探索大科學(xué)裝置和大科學(xué)計(jì)劃市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家左右。

五、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)省

（一）提升平臺(tái)能級(jí)。堅(jiān)持一手抓“硬件”、一手抓“軟件”，高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，完善儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和加工產(chǎn)業(yè)布局，招引海事法律、船級(jí)社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持油氣交易中心做大做強(qiáng)，構(gòu)建多層次大宗商品交易市場(chǎng)。承接建設(shè)金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心。推進(jìn)新一輪義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)影響力、拉動(dòng)力，探索建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。優(yōu)化提升開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)功能，持續(xù)辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、良渚論壇、中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)、世界青年科學(xué)家峰會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇等展會(huì)。

（二）建強(qiáng)開(kāi)放樞紐。強(qiáng)化“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)六橫佛渡千萬(wàn)級(jí)集裝箱泊位群，加快推進(jìn)寧波舟山港重大集疏運(yùn)工程，深化多式聯(lián)運(yùn)集成改革，力爭(zhēng)寧波舟山港集裝箱吞吐量突破4000萬(wàn)標(biāo)箱。提速推進(jìn)義甬舟、金麗溫開(kāi)放大通道建設(shè)，積極打造“航運(yùn)浙江”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)全國(guó)試點(diǎn)。加速建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，創(chuàng)新班列市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全年開(kāi)行2500列以上。推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，建成輻射全球的嘉興航空物流機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期、溫州機(jī)場(chǎng)三期、義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建盡早開(kāi)工建設(shè)，謀劃推進(jìn)寧波樞紐建設(shè)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“四港”云平臺(tái)提能擴(kuò)面，提升整體通關(guān)效率、港口作業(yè)效率和服務(wù)便利化水平。

（三）創(chuàng)新外貿(mào)模式。圍繞外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)“出?！北Ｓ唵魏秃Ｍ猱a(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)海外綜合服務(wù)體系和利益維護(hù)機(jī)制建設(shè)，全年貨物貿(mào)易出口占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口分別增長(zhǎng)6%、8%、20%。

（四）推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強(qiáng)省際基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通、軟銜接”，深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“軌道上的長(zhǎng)三角”、數(shù)字長(zhǎng)三角等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。繼續(xù)高質(zhì)量做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作。

（五）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展綠色石化、臨港制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大船舶海工、海洋清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。提升環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶輻射功能，推進(jìn)甬舟海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

六、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

（一）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“兩個(gè)健康”集成改革，落實(shí)落細(xì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策，推動(dòng)“3個(gè)70%”“7個(gè)不準(zhǔn)”等舉措精準(zhǔn)落地。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)，完善政企常態(tài)化交流溝通、涉企問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。盡最大努力推動(dòng)解決拖欠賬款問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮政府和國(guó)企帶頭清欠作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和失信懲戒，完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新制度安排，省屬?lài)?guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個(gè)百分點(diǎn)以上，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企成為創(chuàng)新浙江建設(shè)重要力量。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)若干重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)企民企戰(zhàn)略協(xié)同，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。深化營(yíng)商環(huán)境改革，健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”。深化藥品監(jiān)管改革，提高藥品審評(píng)審批質(zhì)效。深化招投標(biāo)工作管理體制改革，統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行全流程全鏈條監(jiān)管?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化“綜合查一次”等探索實(shí)踐，避免多頭、重復(fù)和過(guò)度檢查。深化國(guó)家區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批區(qū)域金融改革標(biāo)志性成果。持續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，完善機(jī)構(gòu)職能體系，深化事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，深化零基預(yù)算改革，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

七、以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”，推進(jìn)共同富裕先行示范

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善“141X”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，全域推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施“多田套合”工程，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積1520萬(wàn)畝、總產(chǎn)125億斤。

（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州打造全省“第三極”，支持金義都市區(qū)加快發(fā)展，增強(qiáng)四大都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用。提升縣城承載能力，滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目500個(gè)以上，支持縣城發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，支持山區(qū)縣做強(qiáng)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持海島縣完善“一島一功能”布局體系，整合提升“發(fā)展飛地”，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市、智慧城市。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域?yàn)橹匾獑卧?，開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，培育重點(diǎn)村，加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，積極穩(wěn)妥推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明生活。

八、擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命，建設(shè)高水平文化強(qiáng)省

（一）健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制。加強(qiáng)“中國(guó)歷代繪畫(huà)大系”研究利用，推進(jìn)文化基因激活工程，傳承和發(fā)展宋韻文化、吳越文化、陽(yáng)明文化、和合文化、南孔文化、黃帝文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)西湖、良渚、大運(yùn)河等世界遺產(chǎn)保護(hù)，活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。

（二）繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。深化新時(shí)代文藝精品攀峰行動(dòng)，不斷擦亮“浙產(chǎn)好劇”“浙里大戲”文化品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲繁榮發(fā)展。支持優(yōu)秀文化走出去，推動(dòng)國(guó)潮精品、影視出版、文創(chuàng)動(dòng)漫等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海。深入實(shí)施文化惠民工程，深化“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村文化禮堂功能。高水平建設(shè)體育強(qiáng)省，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

（三）培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅深度融合工程，加快重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)能級(jí)，發(fā)展“文化+科技”“文化+數(shù)字”“大視聽(tīng)+旅游”“交通+旅游”等新模式，打造更多文旅“爆款”產(chǎn)品，培育千萬(wàn)級(jí)核心景區(qū)30個(gè)以上，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

（四）持續(xù)打造“浙江有禮”省域文明品牌。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施“美在浙江”培塑行動(dòng)，持續(xù)擦亮“最美浙江人”品牌。開(kāi)展文明實(shí)踐，實(shí)施公眾文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化書(shū)香浙江建設(shè)。

九、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，打造高水平生態(tài)省

（一）持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度穩(wěn)中有降，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢?lèi)水質(zhì)比例不低于97.5%。扎實(shí)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共管聯(lián)治，開(kāi)展杭州灣海域生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面落實(shí)向人大報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況制度。

（二）扎實(shí)做好能源保供穩(wěn)價(jià)。積極推進(jìn)三門(mén)核電三期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三澳核電二期、中石化舟山六橫LNG等項(xiàng)目，加快建設(shè)甬紹天然氣管道、榮盛金塘電廠(chǎng)等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)舟山新奧LNG三期等項(xiàng)目，大力發(fā)展海上風(fēng)電，確保新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，其中綠色能源占比60%以上。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度，深化電力、天然氣等能源體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)全省工商業(yè)電價(jià)較上年下降3分/千瓦時(shí)以上，供浙氣源綜合價(jià)格下降3—5分/立方米。

（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。精心組織綠水青山就是金山銀山理念提出20周年系列活動(dòng)。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，騰出存量用能空間500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

十、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建設(shè)更高水平平安浙江法治浙江

（一）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。聚焦道路交通、涉海涉漁、消防、?；?、建設(shè)施工、工礦、低空等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，全力“遏重大、控較大、提本質(zhì)”。

（二）持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。深入實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱能力提升行動(dòng)，推進(jìn)浙江水網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)做好臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪等自然災(zāi)害防治工作，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。

（三）防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。提高金融監(jiān)管效能，全力防范企業(yè)債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力完成保交樓、保交房任務(wù)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“141”基層治理體系，提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪(fǎng)工作法治化水平，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、暴力暴恐、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防極端事件發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。

十一、保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，保持2300萬(wàn)省外勞動(dòng)力和240萬(wàn)省外脫貧勞動(dòng)力在浙穩(wěn)定就業(yè)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保障。平穩(wěn)有序推進(jìn)延遲退休工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療保障省級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面和權(quán)益保障，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升教育事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，做深做實(shí)縣域“教共體”，實(shí)施普通高中擴(kuò)容增量計(jì)劃，深入推進(jìn)山區(qū)海島“縣中崛起”，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

（四）加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，高水平建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)疾控體系高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合實(shí)力，增強(qiáng)山區(qū)海島縣縣級(jí)醫(yī)院技術(shù)能力，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)縣域醫(yī)共體向健康共同體轉(zhuǎn)型。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（五）扎實(shí)做好“一老一小”工作。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范實(shí)施生育保險(xiǎn)、休假、補(bǔ)貼等制度，開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，注重未成年人心理健康教育，加強(qiáng)流動(dòng)、留守、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。加快老年友好型社會(huì)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，推進(jìn)社區(qū)食堂（老年食堂）助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)失智失能照護(hù)服務(wù)供給。

同時(shí)，各地、各部門(mén)既要打好“十四五”收官戰(zhàn)，高質(zhì)量完成地區(qū)生產(chǎn)總值、研發(fā)投入強(qiáng)度、居民收入等目標(biāo)任務(wù)，交出一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的高分答卷；還要科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，精心謀劃一批重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺(tái)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

附件：2025年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

浙江省人民政府

2025年1月27日