浙江：支持農(nóng)村自建房按規(guī)定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂

3月16日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知，通知指出，支持農(nóng)村自建房按規(guī)定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。

原文如下：

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力提振和擴大消費專項行動實施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2025年3月11日

（此件公開發(fā)布）

大力提振和擴大消費專項行動實施方案

為落實國家相關(guān)文件精神，實施提振消費專項行動，力爭2025年社會消費品零售總額增長5%以上，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、實施居民增收行動

（一）穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮中小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)作用，將穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位情況作為給予獎勵、補貼的重要因素。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對就業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃、提供用工支持服務(wù)。積極拓展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等就業(yè)新空間。完善勞動者工資正常增長機制，居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實現(xiàn)政府無欠款、浙江無欠薪。2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，為80萬重點群體提供就業(yè)幫扶，省外勞動力規(guī)模和省外脫貧勞動力規(guī)模分別保持在2300萬人和240萬人。

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人或高校畢業(yè)生專區(qū)。符合條件的在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生等重點人群創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）職業(yè)培訓(xùn)。加強“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，推進(jìn)技能培訓(xùn)基地、站點實現(xiàn)全省縣城和中心鎮(zhèn)全覆蓋，2025年開展重點領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)50萬人次以上。推動技術(shù)工人以技提薪，支持地方優(yōu)化急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。

（四）財產(chǎn)性收入。支持盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵金融機構(gòu)提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務(wù)，豐富個人養(yǎng)老金理財產(chǎn)品，積極發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng)富空間。防范和打擊非法金融活動。

二、實施居民減負(fù)行動

（一）結(jié)婚生育。根據(jù)國家部署，建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費券、托育券，開展普惠托育基本公共服務(wù)。

（二）優(yōu)學(xué)優(yōu)教。深入推進(jìn)山區(qū)海島“縣中崛起”。探索逐步擴大免費教育范圍。2025年，新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬個，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。

（三）醫(yī)療保障。為全省重點人群免費開展結(jié)直腸癌篩查。為全省60周歲以上老年人免費接種流感疫苗。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。2025年，公共場所自動體外除顫器（AED）配置率達(dá)到每10萬人45臺。

（四）養(yǎng)老助老。根據(jù)國家部署，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴大電子產(chǎn)品、旅游、養(yǎng)老金融、老年教育、居家守護(hù)等領(lǐng)域適老產(chǎn)品供給，拓展老年旅游保險業(yè)務(wù)，推動消費設(shè)施適老化改造。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”拓面，優(yōu)化助餐、助潔、助急等服務(wù)，2025年為60周歲以上老年人累計辦理“愛心卡”350萬張以上。

三、實施擴大大宗消費行動

（一）住房消費。深入推進(jìn)“好房子”建設(shè)，鼓勵地方優(yōu)化容積率計算等規(guī)定，因地制宜增加改善性住房供給，有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。支持繳存人提取個人賬戶住房公積金支付購買新建商品房首付款。推動落實住房交易稅費優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度。支持農(nóng)村自建房按規(guī)定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。加大專項債券用于土地儲備力度。鼓勵地方國有企業(yè)以合理價格按需收購已建成存量商品房。2025年，實施城中村改造6萬戶。

（二）汽車消費。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。提高汽車貸款最高發(fā)放比例，優(yōu)化汽車金融服務(wù)流程。2025年，新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農(nóng)村1萬個以上；新改建農(nóng)村公路1000公里。

（三）以舊換新。家電消費由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按銷售價格的20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。家居換新擴圍增加床墊、桌椅等產(chǎn)品，按成交價格的15%享受立購立減補貼，最高補貼2000元/件。電動自行車以舊換新予以新車實際銷售價格的40%補貼，最高補貼1200元/件。購買6000元（含）以下手機、平板（含學(xué)習(xí)機）、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品，按銷售價格的15%享受一次性立減補貼，最高補貼500元/件。豐富適合以舊換新銷售場景的消費金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化貸款首付比例、貸款期限、信貸額度等條件，支持金融機構(gòu)通過減免信用卡分期費率及其他手續(xù)費用等方式讓利消費者。

（四）設(shè)備更新。支持住宅老舊電梯、老舊營運船舶、物流等設(shè)備更新，提標(biāo)擴圍支持農(nóng)業(yè)機械、老舊營運貨車報廢更新以及新能源城市公交車和動力電池更新。2025年，全面完成20年以上電梯更新，更新改造15—20年電梯1.5萬臺。加大融資租賃支持設(shè)備更新，2025年融資租賃投放規(guī)模達(dá)到400億元。

四、實施促進(jìn)服務(wù)消費行動

（一）餐飲服務(wù)。推動地方因地制宜布設(shè)便民早餐車、社區(qū)早餐店、社區(qū)食堂等，實現(xiàn)社區(qū)居民“5分鐘可達(dá)”。實施地域餐飲品牌培育工程。鼓勵地方加大餐飲、購物、文化旅游、家政、健康等消費券發(fā)放力度。2025年，打造“食安共富幸福村”1000個，舉辦“味美浙江”餐飲消費歡樂季等活動200場以上，舉辦省市縣促消費活動2000場以上，累計建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”350個以上。

（二）體育賽事。豐富戶外運動產(chǎn)品及服務(wù)種類，鼓勵發(fā)展包括教練、導(dǎo)游、裝備租賃銷售和保險等在內(nèi)的戶外運動服務(wù)體系。2025年，舉辦國際級體育賽事30場以上、國家級體育賽事200場以上、省市級賽事1000場以上，打造體育服務(wù)綜合體10個以上，新增便民體育場地、設(shè)施1萬個，實現(xiàn)城市社區(qū)“10分鐘健身圈”全覆蓋。

（三）冰雪經(jīng)濟。加快推進(jìn)臨安、桐廬、奉化、文成、長興、安吉、天臺、蓮都等縣（市、區(qū)）冰雪旅游目的地建設(shè)。支持有條件的地方申報國家級滑雪旅游度假地。鼓勵地方因地制宜發(fā)展“冰雪+”經(jīng)濟，推動冰雪裝備、冰雪服裝等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）演藝經(jīng)濟。鼓勵地方積極招引知名演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)落戶，對引進(jìn)一定人數(shù)以上的大型演唱會、音樂節(jié)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)給予獎勵。鼓勵地方開展“機票、門票即消費券”活動。迭代升級“浙里票務(wù)”平臺。優(yōu)化演出行政審批服務(wù)，在確保安全的前提下適當(dāng)放寬可售（發(fā)）票數(shù)量限制。2025年，舉辦大型營業(yè)性演出活動150場以上。

（五）文旅融合。打造“跟著交通去旅行”特色品牌，創(chuàng)新推廣“泛舟浙里”水上游線產(chǎn)品，提升臺州1號公路等精品自駕游線路，開通更多低空游覽航線。鼓勵景區(qū)推出免票、聯(lián)票、季票、年票等優(yōu)惠。鼓勵地方對“引客入浙”成效較好的旅行社給予獎勵，推出“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”等文化旅游套餐。推動高速公路服務(wù)區(qū)拓展服務(wù)功能，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+商貿(mào)”等路衍經(jīng)濟。

（六）郵輪旅游。優(yōu)化溫州、舟山等郵輪港基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造國際海員服務(wù)綜合體，鼓勵地方結(jié)合實際對郵輪航線開通、吸引國際旅客等進(jìn)行獎勵。支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票、商場購物券等。支持有條件的地方開通連島游、跳島游、環(huán)島游專線，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產(chǎn)品供給。優(yōu)化上岸旅游線路。

五、實施提升消費品質(zhì)行動

（一）首發(fā)經(jīng)濟。支持有條件的地方制定首店、首發(fā)、首秀、首展專項政策，積極引進(jìn)高能級首店，對引進(jìn)全省首店、全國及以上級別首店，給予相應(yīng)政策支持；對活動主辦方場地租賃、展場搭建、宣傳推廣等予以支持。

（二）新型消費。積極發(fā)展直播電商、即時零售、社區(qū)團購、興趣電商等新型消費業(yè)態(tài)，2025年新增直播相關(guān)企業(yè)1000家、培育“綠色直播間”300個。煥新歷史經(jīng)典、中華老字號產(chǎn)品，促進(jìn)“人工智能+消費”。打造國漫影視、數(shù)字內(nèi)容、二次元等青年消費熱點。支持電商多元場景融合，發(fā)展二手商品電商，鼓勵電商平臺為優(yōu)質(zhì)外銷產(chǎn)品搭建內(nèi)銷專區(qū)。吸引國內(nèi)外品牌商在浙設(shè)立總部，支持和鼓勵發(fā)展消費總部經(jīng)濟。

（三）市集煥新。鼓勵地方差異化打造音樂、美食、潮流、非遺、后備箱等特色市集，提升文旅市集“微地標(biāo)”吸引力，培育市集夜經(jīng)濟，2025年打造30個具有全省標(biāo)桿引領(lǐng)作用的共富市集。簡化夜間經(jīng)營市集準(zhǔn)入，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位免費開放內(nèi)部場地，帶頭為舉辦市集創(chuàng)造條件。

六、實施優(yōu)化消費環(huán)境行動

（一）消費基礎(chǔ)設(shè)施。建立完善省市縣聯(lián)動投入機制，積極爭取超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，打造一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、融合型新型消費設(shè)施和場景。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。2025年，累計培育省級智慧商圈20個以上，累計改造提升特色商業(yè)街、步行街70條以上。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二）休假和療休養(yǎng)。加大帶薪休假力度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力支持年休假應(yīng)休盡休，應(yīng)休未休的年休假天數(shù)依法支付工資報酬。推廣夫妻共享育兒假，逐步拓展夫妻間共享假期。鼓勵各級工會組織加大一線職工療休養(yǎng)活動力度，推動中小企業(yè)、民營企業(yè)積極開展職工療休養(yǎng)活動，2025年帶動全省職工療休養(yǎng)150萬人以上。打造一批特色療休養(yǎng)基地，拓展長三角等省外療休養(yǎng)客群和業(yè)務(wù)。

（三）入境消費。提供24小時口岸簽證服務(wù)。優(yōu)化公共消費場合外語服務(wù)、外語標(biāo)識、外幣兌換等綜合服務(wù)。加強境外重點客源市場宣傳推廣，實施入境旅游獎補政策。加快杭州蕭山國際機場國際航空樞紐建設(shè)，支持開通國際直達(dá)航線。2025年，舉辦全球旅行商“浙里行”活動，開發(fā)20條入境旅游精品線路，推出10個以上具有全球吸引力的“浙江伴手禮”“浙江禮物”。

（四）放心消費。加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、風(fēng)險監(jiān)測、消費維權(quán)等制度。拓展面向放心消費單位的“放心貸”惠及面。開展預(yù)付卡市場專項整治，推廣應(yīng)用浙里單用途預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)平臺，引導(dǎo)規(guī)范健身、教培、美容美發(fā)、餐飲等領(lǐng)域預(yù)付式消費。規(guī)范職業(yè)索賠行為，打擊惡意索賠、“職業(yè)黃?！钡葦_亂市場秩序行為。2025年，動態(tài)培育放心消費商圈和高速公路服務(wù)區(qū)500個以上，放心商店、網(wǎng)店、餐飲等20萬家以上，線下無理由退換貨服務(wù)承諾單位9萬家以上。

七、實施減少消費限制行動

（一）消費場景。支持有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發(fā)展24小時營業(yè)店。推動打造限時步行街。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進(jìn)行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營，協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)停車難問題。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設(shè)、濫設(shè)攝像頭，加強消費者人臉、支付、行跡等隱私信息保護(hù)。依法依規(guī)有序放寬辦會辦展限制。

（二）健康消費。取消基本醫(yī)療保險在就業(yè)地參保戶籍限制。支持醫(yī)保個人賬戶結(jié)余資金支付參保人員本人及近親屬在定點醫(yī)藥機構(gòu)的個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用（含藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材）。優(yōu)化“浙里云藥房”購藥醫(yī)保支付服務(wù)。支持有條件的地方打造健康消費綜合體，發(fā)展健康體檢、醫(yī)療美容、運動康復(fù)、母嬰照護(hù)、養(yǎng)生保健、健康旅游、“中醫(yī)藥+”等融合業(yè)態(tài)。

（三）公共消費。合理增加公共消費。分類分級簡化機關(guān)企事業(yè)單位人員假期外出報備手續(xù)。

（四）制度政策。加強消費與金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同聯(lián)動。開展省級層面現(xiàn)行消費領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評估，指導(dǎo)地方同步做好一致性評估，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性、抑制性的存量政策有序廢改。探索開展服務(wù)零售統(tǒng)計監(jiān)測。

各有關(guān)單位要強化協(xié)同配合，加大政策創(chuàng)新支持力度，調(diào)整和優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，保障政策落實到位。各地要壓緊壓實主體責(zé)任，因地制宜采取切實有效的政策措施，推動各項措施落地見效。

本文件自公布之日起施行。