寧夏蘇銀產(chǎn)業(yè)園：加速布局新一代異質(zhì)結(jié)專用切片、電池、組件、鈣鈦礦等光伏材料產(chǎn)業(yè)

6月5日，銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘇銀產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025-2027年)》的通知，通知指出，聚焦硅基、碳基材料，高性能纖維材料等領(lǐng)域，依托20GW異質(zhì)結(jié)單晶材料智慧工廠等項(xiàng)目，加速布局新一代異質(zhì)結(jié)專用切片、電池、組件、鈣鈦礦等光伏材料產(chǎn)業(yè)。

原文如下：

銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《蘇銀產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025-2027年)》的通知

銀政辦發(fā)〔2025〕56號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門:

《蘇銀產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025-2027年）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

銀川市人民政府辦公室

2025年5月19日

（此件有刪減）

蘇銀產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)，按照區(qū)、市黨委和政府工作要求，加快推動蘇銀產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展定位

搶抓新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快做強(qiáng)做大省級高新區(qū)，打造東西部高質(zhì)量協(xié)作發(fā)展新高地，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)做大、未來產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、新能源、綠色算力等產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展數(shù)字物流、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建鏈攻堅、央地合作拓展、科技創(chuàng)新賦能、綠色轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、對外開放突破、閑置資產(chǎn)盤活等“七項(xiàng)行動”，努力將蘇銀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的示范區(qū)、工業(yè)高水平聯(lián)動發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的示范區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

——到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，固定資產(chǎn)投資38億元，招商引資到位資金45億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30%；畝均投資強(qiáng)度達(dá)到240萬元/畝，畝均產(chǎn)出強(qiáng)度70萬元/畝，畝均稅收2萬元/畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展態(tài)勢逐漸向好。

——到2026年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)45億元，招商引資到位資金50億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到45%；畝均投資強(qiáng)度達(dá)到280萬元/畝，畝均產(chǎn)出強(qiáng)度100萬元/畝，畝均稅收3萬元/畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模躍上臺階，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。

——到2027年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資到位資金65億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到35家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65%；畝均投資強(qiáng)度達(dá)到330萬元/畝，畝均產(chǎn)出強(qiáng)度150萬元/畝，畝均稅收4萬元/畝，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建。

（三）發(fā)展原則

——堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，既科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，在空間布局上適度留白，精耕細(xì)作、久久為功，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌好創(chuàng)新驅(qū)動和綠色轉(zhuǎn)型，依靠科技創(chuàng)新重塑發(fā)展格局，注重向綠色低碳要效益，全面提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量、含綠量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈、價值鏈深度融合，堅決守牢生態(tài)保護(hù)紅線。

——堅持優(yōu)化機(jī)制、開放合作。統(tǒng)籌好激發(fā)活力和借助外力，深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，完善邊界清晰、服務(wù)高效的市場化運(yùn)行機(jī)制。搭建寬領(lǐng)域、多層次開放合作平臺，促進(jìn)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，形成健康有序、競相發(fā)展、開放包容的園區(qū)生態(tài)。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

緊扣自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)體系，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、比較優(yōu)勢和資源稟賦，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年建鏈條”的思路，圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

（一）新型材料產(chǎn)業(yè)。聚焦硅基、碳基材料，高性能纖維材料等領(lǐng)域，依托20GW異質(zhì)結(jié)單晶材料智慧工廠等項(xiàng)目，加速布局新一代異質(zhì)結(jié)專用切片、電池、組件、鈣鈦礦等光伏材料產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與經(jīng)開區(qū)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，適時引進(jìn)布局碳化硅陶瓷膜、第三代半導(dǎo)體材料等產(chǎn)業(yè)。依托5.3萬噸特種石墨、2000噸半導(dǎo)體芯片封裝材料項(xiàng)目，加快引進(jìn)半導(dǎo)體石墨、特種石墨、芯片封裝材料、碳硅復(fù)合材料、金屬材料等產(chǎn)業(yè)。依托周邊區(qū)域豐富的氨綸、芳綸等原材料優(yōu)勢，推動3萬噸差別化氨綸、粉煤灰制碳纖維等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)萊賽爾纖維、生物合成纖維以及風(fēng)機(jī)用碳纖維、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)。力爭2027年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，聚焦新型電池、新型儲能、風(fēng)機(jī)制造、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，依托100GW電池儲能集裝系統(tǒng)布局電芯、PACK系統(tǒng)中游及集裝系統(tǒng)等下游產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新型電池發(fā)展前沿，前瞻布局固態(tài)電池、氫燃料電池、鈉離子電池、液流電池等產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有風(fēng)電、礦山機(jī)械、電氣裝備項(xiàng)目做大規(guī)模，積極布局高端電纜、智能光伏支架、專用（通用）機(jī)器人、傳感器等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施大容量電解槽、氫氣純化、固態(tài)儲氫裝備、撬裝式氫能裝備等項(xiàng)目，超前布局氫能專用汽車組裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)氫能裝備制造基地。力爭2027年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。

（三）綠色算力產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)智慧園區(qū)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，聚焦服務(wù)寧夏“雙節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，依托已建成的6萬㎡（T4級）大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)園區(qū)智算中心、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)本地、面向全國的算力產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮綠電園區(qū)優(yōu)勢，錯位發(fā)展特殊需求算力、邊緣算力、數(shù)據(jù)備份標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)，支持三大運(yùn)營商進(jìn)行模型訓(xùn)練和開發(fā)，積極在互聯(lián)網(wǎng)、能源、工業(yè)、交通、政務(wù)等領(lǐng)域拓展人工智能賦能和垂域模型應(yīng)用，加快培育算力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭2027年實(shí)現(xiàn)算力營收20億元。

三、實(shí)施路徑

（一）強(qiáng)化招大引強(qiáng)，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)建鏈攻堅行動，加強(qiáng)與蘇州市及下轄市區(qū)（園區(qū)）戰(zhàn)略合作，完善駐點(diǎn)招商機(jī)制，制定新型材料、新能源、綠色算力產(chǎn)業(yè)鏈等細(xì)分圖譜，突出招大引強(qiáng)、卡鏈入位、延鏈補(bǔ)鏈，加快培育“鏈主”企業(yè)，力爭對接引入1—2家行業(yè)頭部企業(yè)，落地10個億元/次、3—5個十億級、1個百億級項(xiàng)目。探索與蘇州國資平臺共設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓展飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)備份等合作新模式，建立利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，為有序承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供優(yōu)渥土壤，力爭產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到5億元，每年投資落地5—10個高技術(shù)、成長性項(xiàng)目。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委金融辦，市投促局）

（二）強(qiáng)化央地合作，著力構(gòu)建互利共贏新體系。建立完善與央企深度融合、長期合作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)央國企技術(shù)、貿(mào)易、項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，搭建數(shù)智化產(chǎn)業(yè)鏈孵化平臺，探索園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、基金合作、委托運(yùn)營等模式，打造升級版園中園、單體飛地。深化與地方國企新一輪戰(zhàn)略合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)整合重組、生產(chǎn)要素供給等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，形成良性互動、互利共贏新局面。聚焦新型材料、通用裝備、康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域，每年導(dǎo)入3—5個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈項(xiàng)目。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委金融辦，市工信局、國資委）

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動能。加快引領(lǐng)性、支撐性創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化同西安交通大學(xué)、寧夏高等研究院、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室、六盤山實(shí)驗(yàn)室等合作，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力中試基地、寧夏藥檢院公共檢測平臺建設(shè)，建立新型材料和生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟。實(shí)施科技型企業(yè)倍增計劃，加快創(chuàng)新企業(yè)梯次培育，爭取國家和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建取得突破。加快建設(shè)“智慧園區(qū)”，提升運(yùn)行“一網(wǎng)感知”、安全智能管理、環(huán)境實(shí)時監(jiān)測、應(yīng)急指揮一體調(diào)度等智能水平，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”融合發(fā)展示范。完善政策供給保障體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。力爭2025年建成智慧園區(qū)綜合管理平臺。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委人才局，市科技局、工信局）

（四）強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型，著力開辟綠色發(fā)展新賽道。以新能源開發(fā)利用為牽引，以綠電園區(qū)建設(shè)為支撐，積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲、分布式微能網(wǎng)、虛擬電廠等新型電力系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建綠電直供、綠色算力、綠色生產(chǎn)新模式，大力引進(jìn)培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化“六權(quán)”改革，推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用，加快建設(shè)成本可控、便捷可靠、多能互補(bǔ)的新型能源體系。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推動碳排放雙控轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。推行綠色交通、綠色建筑及綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用，完善生產(chǎn)環(huán)境綜合治理和風(fēng)險管控體系，構(gòu)建銀川東部綠色生態(tài)屏障，力爭2027年創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)和碳達(dá)峰園區(qū)。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局）

（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，著力開創(chuàng)互補(bǔ)共進(jìn)新模式。推動與寧東能源化工基地、銀川經(jīng)開區(qū)、靈武市（高新區(qū)）、綜保區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，建立項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計核算、利益分享機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，因地制宜引進(jìn)檢驗(yàn)檢測、節(jié)能管理、安全環(huán)保技術(shù)診斷、職業(yè)技能培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)材料等備品備份服務(wù)基地。依托數(shù)字物流基地和平臺建設(shè)，拓展多式聯(lián)運(yùn)、集采集用、供應(yīng)鏈物流等新模式，降低區(qū)域綜合物流成本。建立與上海廟常態(tài)化合作機(jī)制，探索跨區(qū)域能源開發(fā)利用新模式，力爭2027年實(shí)施2—3個示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委人才局，市商務(wù)局）

（六）強(qiáng)化對外開放，著力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，搶抓國家“工業(yè)出?！睓C(jī)遇，依托相關(guān)國（央）企資源優(yōu)勢，積極融入西部陸海新通道，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展國際市場。依托區(qū)域保稅物流、綠電碳足跡追溯等優(yōu)勢，培育發(fā)展外向型制造業(yè)。協(xié)調(diào)優(yōu)化河?xùn)|國際機(jī)場貨運(yùn)中心、國際公鐵物流港鐵路專用線、靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專線等集運(yùn)輸設(shè)施，打造面向“一帶一路”“金磚國家”“上合組織”產(chǎn)業(yè)輸出紐帶和外向型產(chǎn)業(yè)基地。力爭2027年吸引外資企業(yè)5家以上，培育出口型企業(yè)10家。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，綜保區(qū)，市發(fā)改委、商務(wù)局、投促局）

（七）強(qiáng)化資源盤活，著力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。按照“四閑”工作要求，全面摸清閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇、閑置校舍家底和情況，分門別類制定盤活利用專項(xiàng)方案，通過企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能、資產(chǎn)整合利用、破產(chǎn)清算重組、收儲開發(fā)使用等多種方式，積極對接央國企、政策性銀行和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、國家土地專項(xiàng)債券等政策支持，探索土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用、跨區(qū)域統(tǒng)籌等新路徑。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委金融辦，市國資委、自然資源局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高質(zhì)量發(fā)展工作專班，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、細(xì)分產(chǎn)業(yè)招商圖譜、重點(diǎn)項(xiàng)目滾動清單，高效組織實(shí)施。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市發(fā)改委、工信局、科技局、投促局、商務(wù)局）

（二）強(qiáng)化政策支持。推進(jìn)自治區(qū)、銀川市支持蘇銀產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策延續(xù)實(shí)施，強(qiáng)化財政金融支持、資源配套支持，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債等支持，探索設(shè)立大型資本和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為資本招商、產(chǎn)業(yè)培育提供有力支撐。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市發(fā)改委、財政局、工信局）

（三）優(yōu)化要素保障。統(tǒng)籌銜接空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置機(jī)制，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，提升本質(zhì)安全環(huán)保水平。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，探索基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)要素供給新路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保障機(jī)制，為入園企業(yè)提供全過程、全周期服務(wù)，打造高效一流的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市營商環(huán)境促進(jìn)局、審批局、自然資源局、應(yīng)急局、水務(wù)局，國網(wǎng)銀川供電公司）

（四）深化園區(qū)改革。厘清政府和市場的邊界，推進(jìn)“管委會+公司”實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)行“充分授權(quán)+負(fù)面清單”管理模式，提升專業(yè)化招商引資、市場化項(xiàng)目投融資、效益化資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作水平。突出績效考核導(dǎo)向，用好市場化改革機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍專業(yè)化能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。（責(zé)任單位：蘇銀產(chǎn)業(yè)園，市委組織部、編辦，市國資委）