中山市發(fā)改局關(guān)于繼續(xù)施行《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》的通知

6月14日，中山市發(fā)展和改革局下發(fā)關(guān)于繼續(xù)施行《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》的通知，將管理辦法有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日。

詳情如下：

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

為促進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號(hào)，中發(fā)改能源〔2022〕302號(hào)）繼續(xù)施行，有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日。在繼續(xù)施行期間，該文件如有修改或廢止，以新修改文件的公布或廢止的通知為準(zhǔn)。

中山市發(fā)展和改革局

2025年6月14日

中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）《國(guó)家能源局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號(hào)）《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”，指在中山市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地建設(shè)的項(xiàng)目，以及利用具備條件的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、垃圾填埋場(chǎng)、魚(yú)塘、湖泊等場(chǎng)地建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)（單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦）且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按居民和非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)深愡M(jìn)行分類管理。居民分布光伏發(fā)電項(xiàng)目是居民個(gè)人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地等建設(shè)的光伏項(xiàng)目，其余為非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項(xiàng)目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項(xiàng)目設(shè)施。

第三條全市范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須依照本辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目施工企業(yè)、項(xiàng)目單位須符合本辦法的備案及管理要求。

第四條分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運(yùn)營(yíng)模式。供電部門(mén)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。

第五條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)化流程，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。非經(jīng)營(yíng)性小型（單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦）分布式光伏設(shè)施免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二章 項(xiàng)目備案

第六條發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門(mén)的要求，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行項(xiàng)目備案制管理。

第七條非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)前須登錄“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（https://tzxm.gd.gov.cn/）遞交備案申請(qǐng)，發(fā)展改革部門(mén)按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位變更項(xiàng)目備案文件主要事項(xiàng)，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目法人等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續(xù)。

第八條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，向供電部門(mén)直接提出登記申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，供電部門(mén)按月集中向市發(fā)展改革局備案。

第九條用戶申請(qǐng)光伏報(bào)裝、增容，但物業(yè)權(quán)屬證明不齊全的，供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶申請(qǐng)光伏的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并附現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)至屬地鎮(zhèn)街相應(yīng)管理部門(mén)，提請(qǐng)核實(shí)光伏用地、建筑是否屬于“兩違”。屬地鎮(zhèn)街收悉后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況按照統(tǒng)一模板《關(guān)于客戶光伏報(bào)裝情況的復(fù)函》回復(fù)供電部門(mén)。供電部門(mén)參考回復(fù)意見(jiàn)判定是否受理光伏報(bào)裝申請(qǐng)。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第十條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須符合國(guó)土空間規(guī)劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。利用文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)等特定建筑物屋頂建設(shè)的項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)可能影響城市景觀和市容市貌及建設(shè)地于主干道兩側(cè)等的項(xiàng)目，要符合相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定。在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

第十一條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工企業(yè)與項(xiàng)目單位須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十二至十五條要求，未盡事宜可另行約定），并向項(xiàng)目單位開(kāi)具增值稅發(fā)票。

第十二條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)使用的太陽(yáng)能組件產(chǎn)品須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。

第十三條采用的配電箱應(yīng)是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合安全需求，成套配電箱內(nèi)開(kāi)關(guān)需提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告。電纜應(yīng)采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國(guó)質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項(xiàng)目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-2011）。

第十四條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2010）。

第十五條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級(jí)符合國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001），光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目最高點(diǎn)應(yīng)不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的垂直投影不應(yīng)突破建筑物屋頂范圍。

安裝光伏發(fā)電設(shè)備需要同步對(duì)建筑外立面和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，改造的部分涉及規(guī)劃管理許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)；安裝光伏發(fā)電設(shè)備的總高度超過(guò)上述規(guī)定的，確屬設(shè)備需要且無(wú)替代方案的，應(yīng)按建筑物改擴(kuò)建（加層）事項(xiàng)規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十六條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目要具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動(dòng)設(shè)備APP的能力。

第四章 項(xiàng)目并網(wǎng)登記

第十七條供電部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)登記。

第十八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在申請(qǐng)并網(wǎng)時(shí)應(yīng)向供電部門(mén)提供工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的并網(wǎng)接入資料，包括并網(wǎng)項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目用途、項(xiàng)目業(yè)主性質(zhì)、并網(wǎng)接入點(diǎn)、主要用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定的格式如實(shí)填寫(xiě)并網(wǎng)接入申請(qǐng)表及辦理所需手續(xù)。

第十九條在項(xiàng)目竣工并符合并網(wǎng)驗(yàn)收條件時(shí)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位需書(shū)面向供電部門(mén)提交《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)表》。供電部門(mén)在接到申請(qǐng)表后組織并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況書(shū)面反饋給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，供電部門(mén)審核登記并與項(xiàng)目單位簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購(gòu)售電合同》、《運(yùn)行調(diào)度協(xié)議》（中壓接入需運(yùn)行調(diào)度協(xié)議）等文件。

對(duì)于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。供電部門(mén)按照簡(jiǎn)化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，居民分布式項(xiàng)目完成登記備案后因不可抗力需過(guò)戶的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。

第五章 項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收、計(jì)量與結(jié)算

第二十條非居民光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部驗(yàn)收；由供電部門(mén)開(kāi)展并網(wǎng)驗(yàn)收。居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)一由供電部門(mén)組織驗(yàn)收。

第二十一條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由供電部門(mén)投資建設(shè)。只接入用戶側(cè)而不并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)。

第二十二條供電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表。供電部門(mén)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

第二十三條享受電量補(bǔ)助政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由供電部門(mén)負(fù)責(zé)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。結(jié)算賬戶戶名需與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位一致。

第六章 運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理

第二十四條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項(xiàng)目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項(xiàng)目單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

第二十五條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全管理工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。

市發(fā)展改革局作為電力行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以“產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)、責(zé)任歸誰(shuí)” 為原則落實(shí)主體責(zé)任。市自然資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各鎮(zhèn)街對(duì)已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)應(yīng)市相關(guān)部門(mén)的鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在供電部門(mén)開(kāi)展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。

第二十六條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項(xiàng)目施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理，確保項(xiàng)目施工安全。項(xiàng)目建成之日起5年內(nèi)，項(xiàng)目施工企業(yè)每半年對(duì)項(xiàng)目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次檢查并記錄。

第二十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工企業(yè)要按照本辦法第十至十六條要求對(duì)已建成的光伏項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)不符合本辦法要求的項(xiàng)目必須依法進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位的運(yùn)營(yíng)和管理遵循國(guó)家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營(yíng)和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括以下方面：

（一）建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)控管理平臺(tái)，對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他服務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）定期對(duì)本單位項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。

（四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡(jiǎn)潔的用戶操作說(shuō)明和安全警示等信息。

（五）光伏設(shè)施區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，須設(shè)置符合相關(guān)規(guī)范的滅火設(shè)施和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

第七章 附則

第二十九條本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國(guó)家或本省出臺(tái)新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國(guó)家或本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2022年6月15日起施行，有效期為3年。