廣東德慶縣：打好“綠色能源牌” 優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式

7月18日，廣東德慶縣人民政府發(fā)布關于印發(fā)《德慶縣碳達峰實施方案》的通知。

通知提到，加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展可再生能源無碳技術(shù)與裝備，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、化工、陶瓷、水泥等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。推進分散式屋頂光伏發(fā)電、風力發(fā)電、分散式風電場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，遵循低碳綠色發(fā)展理念，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加快發(fā)展新能源。以新能源新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規(guī)劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮德發(fā)集團、縣公共資源交易中心在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風電資源統(tǒng)籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調(diào)節(jié)能力和本地“綠電”供應量的重要措施。加快馬圩綠美光伏示范鎮(zhèn)、肇慶德慶鳳村鎮(zhèn)光伏復合項目建設，示范引領推進全縣屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化。加快生物質(zhì)能、太陽能、風能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。

加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。大力推進“無廢城市”建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。鼓勵光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。

全文如下：

德慶縣人民政府關于印發(fā)《德慶縣碳達峰實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，德城街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《德慶縣碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

德慶縣人民政府

2025年7月12日

德慶縣碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求，扎實推進碳達峰行動，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以系統(tǒng)觀念穩(wěn)妥有序推進全縣碳達峰工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、主要目標

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳生活深入人心。到2025年末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降12.8%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達的目標，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，為全縣實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率分別完成市下達的目標，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，確保順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、重點任務

立足德慶縣情，在確保經(jīng)濟發(fā)展和能源供應安全的前提下，重點從能源、工業(yè)、交通、建筑、節(jié)能、全民行動等多個領域提出減碳措施，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，大力實施著力抓好產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動、新型能源體系規(guī)劃建設行動、節(jié)能降碳協(xié)同增效行動、工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸碳達峰行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、梯次有序達峰行動。

（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃布局“一城雙園”（德慶產(chǎn)業(yè)新城、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、食品南藥產(chǎn)業(yè)園），加快建設廣東省風機產(chǎn)業(yè)園、木工智能裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、食品飲料產(chǎn)業(yè)園等特色“園中園”，打造機械裝備、家居建材及食品南藥3大主導產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

2.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負碳等新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展可再生能源無碳技術(shù)與裝備，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、化工、陶瓷、水泥等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備。推進分散式屋頂光伏發(fā)電、風力發(fā)電、分散式風電場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，遵循低碳綠色發(fā)展理念，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。認真貫徹落實國家和省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，堅持將產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等政策作為項目準入約束條件，嚴格“兩高”項目環(huán)評和節(jié)能審查。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳發(fā)展。

（二）全力推動新型能源體系規(guī)劃建設

4.加快發(fā)展新能源。以新能源新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，逐步降低煤炭、天然氣等一次能源消費比重，科學規(guī)劃光伏、風電等可再生能源。打好“綠色能源牌”，優(yōu)化光伏、風電等新能源開發(fā)模式，發(fā)揮德發(fā)集團、縣公共資源交易中心在新能源開發(fā)中的重要作用，加強光伏、風電資源統(tǒng)籌。積極發(fā)展光伏發(fā)電，將發(fā)展光伏項目作為快速提升電源調(diào)節(jié)能力和本地“綠電”供應量的重要措施。加快馬圩綠美光伏示范鎮(zhèn)、肇慶德慶鳳村鎮(zhèn)光伏復合項目建設，示范引領推進全縣屋頂分布式光伏開發(fā)利用，充分挖掘地面和屋頂光伏資源，加強黨政機關、事業(yè)單位、公立學校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等公共建筑屋頂光伏資源利用，鼓勵光伏建筑一體化建設。

5.嚴格合理控制煤炭消費增長。推進煤炭消費減量替代和轉(zhuǎn)型升級，大力壓減非發(fā)電用煤消費。落實縣相關部門能耗雙控監(jiān)測預警和會商調(diào)度機制，實行月度監(jiān)測、季度預警。加大對重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設及應用，對用能數(shù)據(jù)異常、波動較大的企業(yè)重點監(jiān)控。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學有序推進水泥和燃煤自備鍋爐“煤改氣”，以及通過建設廠區(qū)光伏項目，科學推進“煤改電”工程。引導水泥行業(yè)謀劃綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，指導企業(yè)對原有生產(chǎn)線進行煤炭減量技術(shù)改造，實現(xiàn)煤炭消費減量。強化風險管控，確保能源安全穩(wěn)定供應和平穩(wěn)過渡，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期煤炭消費逐步減少。

6.合理調(diào)控油氣消費。嚴格控制煤炭消費增量，有序引導天然氣消費，發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，完善天然氣保供穩(wěn)價長效機制，穩(wěn)妥有序推進華海能源德慶工業(yè)園天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，推動天然氣與新能源融合發(fā)展。到2025年，天然氣發(fā)電裝機總?cè)萘窟_240MW。大力推廣內(nèi)河LNG動力及電動船舶、氫能源等新能源船舶應用。到2025年西江能源LNG加注站建成運行，中海油悅城LNG加注站建設有序推進。全面推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料、居民生活、商業(yè)等領域的高效利用，到2025年，預計天然氣消費量達到9600萬立方米。

7.加快建設新型電力系統(tǒng)。規(guī)劃建設以重點發(fā)電項目為基礎、以周邊清潔高效先進煤電為支撐、以安全可靠電網(wǎng)系統(tǒng)為載體的新能源供給消納體系。開展智能配電網(wǎng)建設，鼓勵多元化投資建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)。積極參與灣區(qū)能源供應網(wǎng)建設，加快500千伏德慶站建設進度，力推220千伏變電站開工建設。提升電網(wǎng)調(diào)度運行水平，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度利用新能源，增強消納新能源和安全運行能力。增強電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，力爭將德慶石曹抽水蓄能項目納入十五五能源發(fā)展規(guī)劃。

8.加強新型儲能電站謀劃布局。貫徹落實國家能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，促進新能源基地科學合理配置新型儲能，推動新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜拓展新型儲能多元化應用，推進新能源發(fā)電配建新型儲能，規(guī)劃引導獨立儲能合理布局，鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展。加強規(guī)劃銜接，規(guī)范項目管理，優(yōu)化并網(wǎng)接入，持續(xù)做好項目儲備布局，加快推進智儲德慶悅城200MW/400MWh獨立儲能電站項目、智儲德慶工業(yè)園200MW/400MWh獨立儲能項目建設。

（三）節(jié)能降碳協(xié)同增效行動

9.強化節(jié)能降碳管理能力。嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度，嚴格新建“兩高”項目論證和節(jié)能審查，原則上新建項目能效水平須達到行業(yè)先進值。對涉煤企業(yè)開展煤炭消費普查，建立全縣煤炭消費數(shù)據(jù)庫。推進涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新示范引領，實施節(jié)能降碳攻堅行動，有力拉動全縣能源消費總量增速大幅回落。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能降碳監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強監(jiān)察約束力。探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機制，將節(jié)能降碳工作與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，推動區(qū)域能效水平綜合提升。

10.推動減污降碳協(xié)同增效。突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及考核機制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放，在電力、建材等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。依托德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以信息服務和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，建設集數(shù)據(jù)中心、應用研發(fā)、軟件和信息服務、高端電子產(chǎn)品制造等業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

11.加強重點用能單位節(jié)能降碳。強化高耗能高排放低水平項目管理，加強節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測。持續(xù)推動存量高耗能高排放低水平項目實施升級改造，進一步挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，嚴格開展能耗對標檢查和節(jié)能診斷，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，鼓勵企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效產(chǎn)品設備，淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化對重點用能設備的能效監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。

（四）工業(yè)重點行業(yè)碳達峰行動

12.推動水泥行業(yè)碳達峰。依托廣州石井德慶水泥廠有限公司，著力發(fā)展綠色水泥，鼓勵水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，推進二代水泥技術(shù)裝備標準貫徹實施。加強原料燃料替代，降低化石能源消費比重，鼓勵窯爐協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物，合理控制熟料生產(chǎn)過程碳排放。加強新型凝膠材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵水泥產(chǎn)品開展碳足跡評價。力爭到2030年全縣水泥行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升，水泥熟料單位產(chǎn)品碳排放較2020年下降8%。

13.推動陶瓷行業(yè)碳達峰。在確保氣源落實、價格可承受的前提下，科學有序推廣應用電窯爐和噴霧塔燃煤替代工藝，提高清潔能源消費比重。推廣隧道窯和輥道窯大型化、陶瓷生產(chǎn)干法制粉、連續(xù)球磨工藝等低碳節(jié)能技術(shù)，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應用，鼓勵陶瓷產(chǎn)品開展碳足跡評價。推進陶瓷企業(yè)實施設備更新和升級換代，大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)升級改造，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化，重點實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，深入推進生產(chǎn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，加快推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。到2030年，全縣陶瓷行業(yè)達到國家能效標桿水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

14.推動金屬加工行業(yè)碳達峰。加快建設西江先進制造業(yè)走廊，發(fā)展以風機、電機、不銹鋼、鋁型材等為主的金屬制造業(yè)，形成以肇慶德慶風機產(chǎn)業(yè)、玫德雅昌（德慶）管業(yè)、德慶金泰鑄造等為重點的金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全力打造廣東省風機產(chǎn)業(yè)集聚地 ，發(fā)揮廣東風機制造行業(yè)優(yōu)勢，加快整合省內(nèi)外風機制造業(yè)資源，推動風機制造產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展。全面推進清潔生產(chǎn)、完善廢舊金屬回收體系運用環(huán)保無害技術(shù)，開展廢舊機械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐推進再生資源規(guī)?；咝Ю?。努力構(gòu)建低碳、綠色的制造體系，推動金屬制品向綠色化、環(huán)?；较虬l(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

15.建筑設計綠色低碳行動。以培育“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設為契機，聚焦“富、凈、綠、美、強、治”要求，全力推動官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)綠色低碳新型城鎮(zhèn)化建設，完善公共設施，提升服務水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，采用不同類型民用建筑的綠色建筑設計、施工驗收標準，鼓勵發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標準建設，大型公共建筑和機關事業(yè)單位辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設。推行超低能耗建筑標準，政府投資項目優(yōu)先采用超低能耗建筑標準建設。編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，綠色建筑項目嚴格按照《廣東省綠色建筑設計規(guī)范》進行設計和施工圖設計文件審查，開展綠色建筑驗收。到2025年，力爭全縣城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

16.建筑施工綠色低碳行動。在全縣推行綠色低碳施工，對施工過程進行動態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。鼓勵采用智能建造技術(shù)、超低能耗等節(jié)能建筑技術(shù)、裝配式建筑以及綠色裝飾裝修技術(shù)等綠色建筑技術(shù)，推動綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。加快推廣超低能耗和零碳建筑，推動老舊建筑節(jié)能改造與綠色建造方式普及，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，全面推進工業(yè)和公共建筑屋頂光伏覆蓋及智慧能源應用，大幅提升電氣化率，實現(xiàn)建筑低碳化和能效優(yōu)化。指導廣東恒潤家居、廣東力尊建筑、廣東質(zhì)好建筑模架等家居建材企業(yè)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用，推廣建筑垃圾資源化，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。到2025年，裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率力爭達到55%。

17.建筑運營綠色低碳行動。強化公共機構(gòu)和大型商場酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機構(gòu)節(jié)能智能化管理水平，重點抓好機關、學校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理。推進綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。新建建筑實施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評價和反饋機制。對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。持續(xù)提升用能設備能效標準，各類建筑用能設備能效標準應根據(jù)國內(nèi)外先進能效水平不斷更新，嚴格淘汰低能效設備。2030年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省市下達指標。

18.建筑用能綠色低碳行動。提高建筑用能中清潔電力消費比例，不斷擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，積極推廣太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應用。完善城鄉(xiāng)居民用能基礎設施，提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例達到80%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

19.整縣屋頂分布式光伏開發(fā)行動。扎實推進全縣13個鎮(zhèn)（街道）屋頂分布式光伏開發(fā)工作。遵循“因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用”原則，對符合條件的屋頂資源進行分布式光伏開發(fā)利用，探索適合推廣的有效模式。將農(nóng)村屋頂分布式光伏開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬工程”緊密結(jié)合，形成良性互動發(fā)展格局。到2030年，力爭建成馬圩鎮(zhèn)綠美光伏示范鎮(zhèn)。

（六）交通運輸碳達峰行動

20.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。大力發(fā)展智慧交通，加強對交通出行情況的監(jiān)測，引導市民綠色出行和選擇合理的出行路線。積極推動西江“黃金水道”建設，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年，九市通用碼頭和悅城通用碼頭建成，對發(fā)展綠色水運、保障粵港澳大灣區(qū)重大基礎設施項目建設，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。到2026年，建成國道G321線德慶縣城一級過境公路改線項目，項目建成后將進一步完善肇慶國道干線公路網(wǎng)絡，有效緩解國道G321線德慶縣穿城段交通壓力，極大改善德慶縣城交通狀況。同時，滿足沿線地區(qū)高品質(zhì)公路交通出行，德慶城東工業(yè)園的交通基礎設施得到進一步改善。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式，鼓勵企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。積極配合做好柳廣鐵路、德羅、德清高速建設的前期工作，到2030年，“德慶融灣賽道”路網(wǎng)將得到進一步拓寬。

21.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力等清潔能源在交通領域的應用，引導推動出租車、私家車、公務用車、城市公共服務車輛和輕型物流配送車輛的電動化替代，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比。到2025年，共投入共享電動小黃車1400余輛，有效緩解市民短途綠色出行停車難問題。加快船舶LNG清潔動力新建改造和內(nèi)河LNG加注碼頭布局建設，持續(xù)推進德慶悅城LNG船舶加氣站項目、西江能源樞紐中心（德慶）項目一期兩個LNG加注站項目建設。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運車輛、船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%左右，陸路交通運輸石油消費力爭達到峰值。

22.構(gòu)建綠色交通基礎設施網(wǎng)絡。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期碳排放，積極推進交通樞紐站場綠色化改造。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡，有序推進充換電站（樁）、配套電網(wǎng)等基礎設施建設，到2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公共充電樁100%覆蓋，建成充電樁320個，充電槍450支。積極建設城際充電網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)做好高速公路經(jīng)營管理單位做好高速服務區(qū)快充站充電樁建設，力爭到2025年，全縣高速公路服務區(qū)實現(xiàn)快充站100%覆蓋。推進交通與信息基礎設施融合，加快建設交通干線、重要交通樞紐、熱點交通區(qū)域的5G網(wǎng)絡，大力推進智慧燈桿建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對城區(qū)交通信號燈進行優(yōu)化配時，對交通組織進行微循環(huán)、微改造，完善標志標線。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰行動

23．提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。推進高標準農(nóng)田建設，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。推行農(nóng)村農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，支持新建育苗、倉儲、曬場、農(nóng)田水利等硬件基礎設施配套建設，堅持新增建設與改造提升并重、建設數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設與建后管護并重、產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)?？刂坪蜏p少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù)，提高地膜回收率。實施科學灌溉，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時減少水資源的浪費。實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大有機肥替代化肥、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度，降低化肥用量，提高肥料利用率。到2025年，水稻化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，完成建設高標準農(nóng)田0.55萬畝。

24．加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化。加快生物質(zhì)能、太陽能、風能、小水電等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用。加快老舊農(nóng)機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推進農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，推廣節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。大力發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、光伏+設施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%。

25.提升農(nóng)業(yè)減排固碳能力。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。實施農(nóng)業(yè)投入品減量工程，選育高產(chǎn)低排放良種，加強水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整，實行保護性耕作、秸稈還田、有機肥還田等措施，持續(xù)提高土壤有機碳儲量，推進農(nóng)業(yè)減排固碳。

（八）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

26.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。大力推進德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提速增效，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。

27.健全資源循環(huán)利用體系。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。大力推進“無廢城市”建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。鼓勵光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。

28.大力推進廢棄物減量化資源化。推進垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條管理，加強生活垃圾分類和資源化利用，加快建立覆蓋全縣的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。開展垃圾堆放點排查整治，推動生活垃圾源頭減量。清理河湖沿岸垃圾，完善污水處理設施和管網(wǎng)建設，促進污水資源化利用。積極推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎設施。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（九）碳匯能力鞏固提升行動

29.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。嚴守生態(tài)保護紅線，強化森林資源保護。提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，充分利用適宜綠化空間擴大增量規(guī)模，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。加快推進國家儲備林建設，發(fā)揮國資國企帶動作用，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)林地林木收儲力度?？茖W編制我縣森林經(jīng)營方案，開展森林撫育、大徑材培育等精準經(jīng)營措施。積極參與林業(yè)碳匯市場機制，加強林業(yè)碳匯政策研究和人才隊伍建設，推動林業(yè)碳匯開發(fā)利用。到2030年，全縣森林覆蓋率保持在70%以上，林木年生長量達35萬立方米，森林蓄積量保持在880萬立方米以上。

30.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。加快建立國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。加強退化土地修復治理，恢復和改善退化土地的生態(tài)功能。加強生態(tài)保護紅線管理，強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

（十）綠色低碳全民行動

31.加強全民綠色低碳宣傳教育。貫徹綠色低碳發(fā)展理念，通過全國生態(tài)日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展主題宣傳活動，向公眾全面介紹綠色低碳的相關知識，推進綠色低碳“進社區(qū)”“進企業(yè)”“進機關”，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

32．推廣綠色低碳生活方式。大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，堅決抵制浪費行為。提倡健康節(jié)約的飲食文化，倡導適度消費，鼓勵使用環(huán)保裝修材料，引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備，持續(xù)做好機關節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙等工作，大力推進節(jié)能技術(shù)改造。加大黨政機關推廣使用新能源汽車、充電樁建設工作力度。全面落實節(jié)水型器具，積極參加節(jié)約用水的相關活動，增強干部職工的節(jié)約用水意識。率先全面實施生活垃圾分類制度，限制使用一次性辦公用品，推進黨政機關率先形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。

33.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。倡導企業(yè)實施綠色采購和綠色辦公，鼓勵辦公用品循環(huán)使用，推廣電子化辦公、網(wǎng)絡會議，減少無效照明。鼓勵企業(yè)積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色認證產(chǎn)品。重點耗能企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，制定實施企業(yè)碳達峰方案，積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

34.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，分階段、多層次對相關主管部門及相關領域管理人員和技術(shù)支撐隊伍開展碳達峰碳中和培訓，盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關工作領導干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。加強對從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部的綜合素質(zhì)和工作能力要求，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。

（十一）梯次有序達峰行動

35.科學合理制定碳達峰目標。立足我縣經(jīng)濟發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，合理設置碳達峰目標。由于我縣屬于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，未來要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，盡快進入碳達峰平臺期。

36.因地制宜推動綠色低碳發(fā)展。根據(jù)我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等實際情況，發(fā)揮德慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的主體作用，采取適合本地區(qū)的策略和措施，推動經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型。

三、政策保障

貫徹國家和省市關于碳達峰的重大決策部署，落實縣委、縣政府有關工作要求；縣發(fā)展改革局加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，建立跨部門、常態(tài)化工作推進機制，協(xié)調(diào)跨部門職能的重大事項，對重大事項進行動態(tài)跟蹤和定期協(xié)調(diào)推進?？h有關單位要結(jié)合工作職責，做好各自領域的碳達峰工作，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實、有結(jié)果。