原則上分布式光伏就地消納率需超過50%！湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見發(fā)布

1月26日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見》的通知，通知指出，深化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同。銜接國家總體規(guī)劃，省級(jí)交通主管部門及時(shí)制定交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況研判交通領(lǐng)域中遠(yuǎn)期能源需求，并及時(shí)與能源主管部門以及其他相關(guān)部門對(duì)接，省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌制定能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，強(qiáng)化交通與能源領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。開展交通領(lǐng)域自然稟賦、用能需求、建設(shè)條件等要素研究，科學(xué)制定我省交通領(lǐng)域能源開發(fā)利用體系、充（換）電補(bǔ)能體系、燃料加注體系的整體規(guī)劃。因地制宜推動(dòng)太陽能、地?zé)?、空氣能等可再生能源開發(fā)利用，原則上分布式光伏就地消納率需超過50%。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與

能源融合發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

湘發(fā)改能源〔2026〕23號(hào)

各市州發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、能源主管部門，各供電企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省自然資源廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖南省能源局

2026年1月14日

關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的

實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等十部門《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕42號(hào)）等文件精神，加快建設(shè)交通強(qiáng)省和構(gòu)建新型能源體系，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，保障能源安全，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略與碳達(dá)峰碳中和新發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加快清潔能源開發(fā)利用，全面推廣應(yīng)用新能源與清潔能源交通運(yùn)輸裝備，構(gòu)建清潔低碳的新型交通能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，為加快實(shí)現(xiàn)湖南“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐和交通運(yùn)輸保障。

到2027年，建立健全跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配套政策、專項(xiàng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)裝備體系逐步健全，應(yīng)急保障體系不斷完善，初步形成綠色交通能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。交通運(yùn)輸行業(yè)終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中電能占比力爭達(dá)到10%，交通領(lǐng)域非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦。新增汽車中新能源汽車占比超過全國平均水平并保持逐年提升。構(gòu)建重點(diǎn)公路LNG補(bǔ)能體系，持續(xù)優(yōu)化完善公路水路充（換）電設(shè)施布局，初步具備符合交通運(yùn)輸裝備用能標(biāo)準(zhǔn)的氫氣供給能力，滿足交通運(yùn)輸裝備不斷提高的補(bǔ)能需求。

到2035年，交通能源融合發(fā)展取得顯著成效，建立交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)維”全周期協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建跨領(lǐng)域信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通和能源數(shù)據(jù)深度交互，形成覆蓋交通運(yùn)輸裝備、補(bǔ)能保障網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)設(shè)施的立體化低碳發(fā)展格局，初步建立以清潔低碳能源消費(fèi)為主、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導(dǎo)向的交通運(yùn)輸用能體系，交通運(yùn)輸行業(yè)終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中電能占比保持高位。汽車保有量中新能源汽車占據(jù)主導(dǎo)，新能源營運(yùn)重卡規(guī)?；\(yùn)營，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，交通運(yùn)輸補(bǔ)能體系基本建成。公路充換電服務(wù)能力有效提升，LNG加氣站布局建設(shè)全面完成，京廣、滬昆、許廣氫能示范走廊全線貫通。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

1.深化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同。銜接國家總體規(guī)劃，省級(jí)交通主管部門及時(shí)制定交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況研判交通領(lǐng)域中遠(yuǎn)期能源需求，并及時(shí)與能源主管部門以及其他相關(guān)部門對(duì)接，省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌制定能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，強(qiáng)化交通與能源領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。開展交通領(lǐng)域自然稟賦、用能需求、建設(shè)條件等要素研究，科學(xué)制定我省交通領(lǐng)域能源開發(fā)利用體系、充（換）電補(bǔ)能體系、燃料加注體系的整體規(guī)劃。因地制宜推動(dòng)太陽能、地?zé)?、空氣能等可再生能源開發(fā)利用，原則上分布式光伏就地消納率需超過50%；同一國省干線充（換）電場(chǎng)站建設(shè)間隔距離宜大于30公里，干線交叉區(qū)域通勤距離宜大于5公里；國高網(wǎng)LNG加注站宜按每100公里建設(shè)一對(duì)，省高網(wǎng)宜按每200公里建設(shè)一對(duì)，重卡車流量較大的路段和重要節(jié)點(diǎn)可進(jìn)一步加密，有關(guān)部門根據(jù)最新建設(shè)需求盡快研究修編燃?xì)庖?guī)劃；新建和改擴(kuò)建鐵路站點(diǎn)、空港樞紐、港口、汽車站等交通樞紐場(chǎng)站屋頂預(yù)留光伏建設(shè)條件，場(chǎng)區(qū)預(yù)留儲(chǔ)能設(shè)施及裝配式變電站建設(shè)條件，冷熱需求供應(yīng)宜利用地?zé)崮?、空氣能等可再生能源，按需?guī)劃綜合補(bǔ)能站。加強(qiáng)電網(wǎng)與公路、水路、鐵路等交通網(wǎng)的融合互濟(jì)，聚焦交通領(lǐng)域中遠(yuǎn)期能源需求，適度超前規(guī)劃電網(wǎng)設(shè)施和儲(chǔ)能設(shè)施。深度踐行交通與能源戰(zhàn)略協(xié)同理念，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策體系互洽、規(guī)劃發(fā)展共定、基礎(chǔ)設(shè)施共建、數(shù)據(jù)平臺(tái)互通。

2.優(yōu)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)管理。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清潔能源開發(fā)利用，鼓勵(lì)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)、開發(fā)和建設(shè)，推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。落實(shí)國家、省有關(guān)行政審批要求，優(yōu)化交通能源融合項(xiàng)目審批流程，新改擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目，可在主體工程建設(shè)中同步辦理涉路施工許可。對(duì)同一投資主體依托同一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的清潔能源開發(fā)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）主管機(jī)關(guān)可以依法統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。對(duì)于跨縣市區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，配套新能源發(fā)電項(xiàng)目可由上級(jí)主管部門統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。對(duì)于電網(wǎng)設(shè)備可開放容量不足區(qū)域，項(xiàng)目可憑電網(wǎng)企業(yè)出具的改造承諾函報(bào)批，并先行開展主體工程建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在承諾期限前完成電網(wǎng)改造。推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃落實(shí)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)力度，保障交通場(chǎng)景用能需求。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工建設(shè)階段鼓勵(lì)秉持“永臨結(jié)合”理念，優(yōu)先建設(shè)新能源發(fā)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)施工用能綠色低碳。

3.全面推進(jìn)公路能源基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持依法依規(guī)、宜建盡建、就地消納基本原則，在不影響交通設(shè)施正常功能、滿足相關(guān)政策及安全要求的前提下，支持在高速公路和普通國省干線公路沿線具有消納負(fù)荷的光儲(chǔ)充（換）、車網(wǎng)互動(dòng)等用能場(chǎng)景建設(shè)清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目，支持主配微協(xié)同控制、智慧調(diào)控、柔性配電、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、淺層地?zé)崮芾?、分布式制氫及智能有序充電等新技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)強(qiáng)化公路沿線補(bǔ)能保障，加快既有充換電設(shè)施升級(jí)改造，新增設(shè)施優(yōu)先采用大功率充電設(shè)施；穩(wěn)妥布局公路沿線重卡充換電設(shè)施，依托穩(wěn)定運(yùn)力需求，點(diǎn)、線、面梯次推進(jìn)；結(jié)合“一港兩廊多區(qū)”的氫能產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同完善氫氣加注站布局。新建和改擴(kuò)建一批綜合能源補(bǔ)給站。

4.因地制宜推進(jìn)內(nèi)河港口航道能源設(shè)施布局。銜接國家和省內(nèi)河道航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合沿線水上服務(wù)區(qū)、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施和各動(dòng)力類型船舶數(shù)量，交通主管部門提出內(nèi)河航道沿線能源發(fā)展需求，能源主管部門結(jié)合工作實(shí)際，逐步推動(dòng)省內(nèi)航道充換電設(shè)施配套建設(shè)，動(dòng)態(tài)完善LNG、氫能、生物柴油等綠色燃料加注網(wǎng)絡(luò)，保障航運(yùn)船舶清潔能源供給。完善港口碼頭岸電設(shè)施，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用分布式光伏、風(fēng)電、水源熱泵等能源設(shè)施。

（二）全力保障交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行

5.強(qiáng)化交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)柔性調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線配電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升配電網(wǎng)供電可靠性和綜合承載能力。探索新能源柔性匯集接入模式、主配微協(xié)同控制及多源轉(zhuǎn)化與多能互補(bǔ)等新技術(shù)應(yīng)用，通過合理配置新型儲(chǔ)能、柔性制氫、氫能發(fā)電等調(diào)節(jié)能力設(shè)施，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)微網(wǎng)，增強(qiáng)交通場(chǎng)景供用能系統(tǒng)柔韌性，提升交通領(lǐng)域能源設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行水平。

6.加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同互動(dòng)。建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)信息交互共享機(jī)制，推動(dòng)兩網(wǎng)深度融合，鼓勵(lì)終端供用能場(chǎng)景根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)數(shù)字管控平臺(tái)；銜接國家級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要求，健全數(shù)據(jù)采集、傳輸、備案機(jī)制，完善交通運(yùn)輸與能源設(shè)施的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建省級(jí)交通與能源一體化的綜合信息監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。加強(qiáng)交通能源供需大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，挖掘交通能源大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)供需關(guān)系的精準(zhǔn)匹配與系統(tǒng)韌性的持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源系統(tǒng)參與電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，支撐交通領(lǐng)域和能源領(lǐng)域的協(xié)同運(yùn)行。建立安全的數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和交能融合高質(zhì)量發(fā)展。

7.完善交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸能源系統(tǒng)故障檢測(cè)、預(yù)警和恢復(fù)能力建設(shè)，強(qiáng)化全周期風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，有效提升風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害抵御能力。探索建立基于構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)，具備一定離網(wǎng)運(yùn)行能力的綠色交通應(yīng)急電力系統(tǒng)，構(gòu)建多層級(jí)電力保障架構(gòu)，提升極端場(chǎng)景下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能源持續(xù)供應(yīng)保障能力。在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線，建設(shè)平急兩用能源服務(wù)設(shè)施，滿足臨時(shí)安置、能源供應(yīng)、物資保障、應(yīng)急通訊等需求。推廣移動(dòng)儲(chǔ)能充電車、應(yīng)急移動(dòng)儲(chǔ)能設(shè)施，健全高峰時(shí)段能源供應(yīng)保障體系。

（三）加快新能源與清潔能源交通裝備替代更新

8.加速新能源與清潔能源車輛推廣。全力加快乘用車輛電動(dòng)化替代，持續(xù)推進(jìn)新能源與清潔能源車輛在城市公交、出租、郵政快遞、城市貨運(yùn)配送、港口、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)國四及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)車輛淘汰更新。因地制宜在礦產(chǎn)運(yùn)輸、場(chǎng)區(qū)短倒、物流通道推動(dòng)充換電重卡、電氣化公路等規(guī)?；瘧?yīng)用。物流基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域按需進(jìn)行LNG加氣站定點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中長途運(yùn)輸柴油重卡逐步進(jìn)行LNG替代。銜接氫能規(guī)劃，打造京廣、滬昆、許廣3條氫能示范線，推動(dòng)氫能重卡試點(diǎn)應(yīng)用，建設(shè)零碳貨運(yùn)走廊。到2030年，建設(shè)形成多能共存、綠色低碳的公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

9.推動(dòng)綠色低碳船舶發(fā)展。支持新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展，推動(dòng)高耗能、高排放老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。支持省內(nèi)中短途貨運(yùn)船舶、客船、公務(wù)船電動(dòng)化，鼓勵(lì)長江航運(yùn)和江海直達(dá)航運(yùn)等中長途船舶實(shí)施LNG、甲醇及其他清潔燃料替代。以洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水等“一湖四水”流域內(nèi)河物流運(yùn)輸為基礎(chǔ)，開展內(nèi)河集散貨船舶電動(dòng)化示范。到2030年，基本形成成熟的船舶電動(dòng)化推廣模式。

10.推動(dòng)鐵路機(jī)車車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)高耗能、高排放機(jī)車車輛節(jié)能改造和低碳化升級(jí)，建立老舊機(jī)車車輛更新?lián)Q代機(jī)制，引導(dǎo)高耗能、高排放機(jī)車車輛有序退出，鼓勵(lì)適宜場(chǎng)景機(jī)車電動(dòng)化替代。完善機(jī)車車輛能耗和排放監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，開展鐵路裝備碳積分管理制度研究。

11.推動(dòng)新能源航空器發(fā)展。加大對(duì)新能源航空器設(shè)備研發(fā)、替代更新、試點(diǎn)應(yīng)用方面的支持力度，重點(diǎn)支持長航時(shí)、大載重、傾轉(zhuǎn)旋翼等新能源航空器的研發(fā)制造。探索低空航空器在文旅、物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等方面的多樣化應(yīng)用，激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，鼓?lì)有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)布局綠色航空關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品方案和安全驗(yàn)證等試驗(yàn)基地。推動(dòng)建立新能源航空器適航審定體系和持續(xù)適航體系。

（四）建立安全可靠交通運(yùn)輸綠色燃料保障體系

12.提升交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)能力。支持綠色燃料生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)建設(shè)一批綠色燃料生產(chǎn)基地，加快提升LNG、生物柴油、綠醇、綠氨、氫能、生物航油等供給能力。支持省內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝制備高品質(zhì)氫氣，依托交通領(lǐng)域風(fēng)光新能源開展清潔能源制氫，逐步構(gòu)建清潔、低碳、經(jīng)濟(jì)的多元制氫體系。從市場(chǎng)信譽(yù)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與守法經(jīng)營等方面明確LNG加氣站行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)省內(nèi)LNG加工制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，暢通省外LNG輸送通道，保障LNG穩(wěn)定供應(yīng)。

13.完善交通運(yùn)輸綠色燃料儲(chǔ)運(yùn)加注體系。銜接國家氫能、LNG規(guī)劃，兼顧我省“一港兩廊多區(qū)”等重點(diǎn)示范規(guī)劃，綜合考慮地區(qū)綠色燃料需求，統(tǒng)籌綠色燃料儲(chǔ)運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)。支持高壓氣態(tài)運(yùn)輸、液態(tài)運(yùn)輸、固態(tài)運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和氨醇儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)染G色燃料多元儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)有條件且應(yīng)用需求較大的產(chǎn)業(yè)園、港口碼頭、服務(wù)區(qū)、樞紐等區(qū)域建設(shè)綜合能源補(bǔ)給站、制加氫一體站。規(guī)劃布局一批“副產(chǎn)氫提純（電解水制氫）-氫氣儲(chǔ)運(yùn)-加氫站加氫-氫能動(dòng)力系統(tǒng)”示范工程。

（五）培育現(xiàn)代化交能融合產(chǎn)業(yè)體系

14.鼓勵(lì)新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化。加快推動(dòng)智能有序充電、車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）等技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，探索能源雙向調(diào)度與市場(chǎng)化運(yùn)營新模式。聚合分布式電源、電動(dòng)汽車、充（換）電設(shè)施等源荷儲(chǔ)資源，打造交通運(yùn)輸領(lǐng)域虛擬電廠，參與電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)車電分離等商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電池資產(chǎn)管理、新能源運(yùn)輸裝備融資租賃等新興產(chǎn)業(yè)，打造車—樁—網(wǎng)智慧融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)新能源汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的泛汽車新型生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

15.推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。重點(diǎn)圍繞新型動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料、氫燃料電池、電解槽、綠色燃料等領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)布局，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善原材料供應(yīng)保障體系。提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)清潔能源發(fā)電設(shè)施、新能源交通裝備的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的技術(shù)裝備集群。立足省內(nèi)車船設(shè)備制造業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，補(bǔ)齊新能源交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條，提升重點(diǎn)領(lǐng)域在全國的影響力。著力培育新興市場(chǎng)，構(gòu)建電池拆解回收、光伏組件回收、新能源汽車后市場(chǎng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

（六）加大政策支持力度

16.完善支撐政策保障。配套制定交通設(shè)備更新、清潔能源與綠色能源開發(fā)利用、充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、LNG加注站建設(shè)管理、綠色燃料制備等相關(guān)支持政策。推動(dòng)電動(dòng)汽車充電負(fù)荷聚合商、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等混合型新型經(jīng)營主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)交通用能主體與周邊其他能源發(fā)電主體按照綠電綠證市場(chǎng)化交易規(guī)則簽訂多年綠電長期協(xié)議，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域新能源的就地消納和綠電的穩(wěn)定供應(yīng)。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，以分時(shí)電價(jià)提升用戶參與車網(wǎng)互動(dòng)的積極性，支持各類主體按市場(chǎng)化方式購買新能源汽車放電服務(wù)。各市州盡快研究制定氫氣加注站建設(shè)審批程序，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，暢通建設(shè)審批通道；各地不得以特許經(jīng)營模式（或協(xié)議）壟斷車用加氣站投資、建設(shè)和運(yùn)營；加油站新增LNG加氣功能的建設(shè)項(xiàng)目，僅新增設(shè)備不涉及建筑工程及新增建設(shè)用地的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免辦理；市、縣要盡快修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，將擬新增的LNG加氣站納入規(guī)劃范疇。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。

17.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。銜接國家標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮我省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐作用，指導(dǎo)、支持我省企事業(yè)單位積極開展清潔能源、微電網(wǎng)、電動(dòng)重卡、氫能重卡、綠色船舶、車網(wǎng)互動(dòng)、動(dòng)力電池、箱式電源、充（換）電站、加氫站等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。出臺(tái)能源補(bǔ)給設(shè)施與新能源船舶接口標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源船舶能源補(bǔ)給公共服務(wù)化。推進(jìn)新能源船舶加注安全操作和檢查標(biāo)準(zhǔn)制定。研究出臺(tái)交通運(yùn)輸綠色燃料“制儲(chǔ)用”標(biāo)準(zhǔn)。加快健全交通運(yùn)輸綠色燃料認(rèn)證體系。

18.推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，激發(fā)科研院所、高校平臺(tái)、企業(yè)單位潛力，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化交通運(yùn)輸與能源融合領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，開展車網(wǎng)互動(dòng)、智能微電網(wǎng)、先進(jìn)智能儲(chǔ)能系統(tǒng)、新型交通運(yùn)輸設(shè)備、交通可持續(xù)燃料、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等核心技術(shù)裝備攻關(guān)，推進(jìn)重大原創(chuàng)性科學(xué)成果應(yīng)用驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)推廣。

19.支持試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施開展“啟曜”行動(dòng)和“乘風(fēng)”行動(dòng)，鼓勵(lì)車網(wǎng)互動(dòng)、高壓直掛式充電設(shè)施、新能源制氫、虛擬電廠等技術(shù)裝備及新模式示范應(yīng)用。依托長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)、“一港兩廊多區(qū)”氫能示范區(qū)、“一湖四水”集散貨運(yùn)輸、礦山運(yùn)輸、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批交通與能源融合發(fā)展的重點(diǎn)工程。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全交通行業(yè)與能源行業(yè)長效溝通機(jī)制，成立交能融合發(fā)展專班工作組，加強(qiáng)跨部門合作，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。各相關(guān)部門要對(duì)照意見發(fā)展思路，細(xì)化政策舉措，推進(jìn)規(guī)劃編制落地，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況和適用性的跟蹤評(píng)價(jià)，結(jié)合新政策、新形勢(shì)、新需求及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，切實(shí)提高規(guī)劃的實(shí)際引導(dǎo)作用。

（二）加大要素支持。發(fā)揮中央資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好地方政府專項(xiàng)債券、綠色信貸、綠色債券、綠色基金、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等各類資金渠道，落實(shí)新能源、清潔能源車船以及充（換）電站稅收優(yōu)惠，支持新型裝備研發(fā)、關(guān)鍵難題攻克、新興技術(shù)應(yīng)用落地，落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施。引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)削峰填谷。支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)給予充電場(chǎng)站10年以上租賃期限，鼓勵(lì)地方政府及企事業(yè)單位分類分場(chǎng)景對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，引導(dǎo)充電運(yùn)營企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營。支持化工園區(qū)外建設(shè)灰氫提純、電解水制氫等項(xiàng)目和制氫加氫一體站，推動(dòng)氫能供需關(guān)系就近匹配，對(duì)示范工程中的試點(diǎn)氫能車輛高速公路通行費(fèi)予以補(bǔ)貼，保障氫能示范項(xiàng)目良性運(yùn)營。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，搭建跨領(lǐng)域宣傳展示平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享互鑒，激發(fā)行業(yè)主體內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)政策解讀，宣傳普及不同類型新能源汽車和充換電設(shè)施的使用、技術(shù)、安全等方面知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守充電樁的使用規(guī)范。強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，加速推動(dòng)新能源重卡、電動(dòng)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域典型案例實(shí)施落地，開展多層面、多樣化的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體信息傳播作用，進(jìn)一步普及新技術(shù)實(shí)際成效，引導(dǎo)市場(chǎng)主動(dòng)參與。

《關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

一、制定背景

2025年4月份，交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕42號(hào)）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞公鐵水空等交通運(yùn)輸場(chǎng)景綠色發(fā)展，系統(tǒng)闡述交通與能源雙領(lǐng)域高質(zhì)量融合發(fā)展實(shí)施路徑，為系統(tǒng)推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展提供了頂層指引。湖南作為承東啟西、連南接北的重要樞紐，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，“十四五”期間持續(xù)完善“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為省內(nèi)交能融合發(fā)展提供了更廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。

《指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施以來，國家和省級(jí)層面專門就交通、能源行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件，多方位推進(jìn)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。為貫徹落實(shí)文件精神、盤活交通存量資源、培育交通產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，在《指導(dǎo)意見》框架的指引下，湖南省發(fā)改委結(jié)合湖南省情，組織七個(gè)相關(guān)廳局聯(lián)合編制了《關(guān)于推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的實(shí)施意見》（湘發(fā)改能源〔2026〕23號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施意見》），推動(dòng)湖南省交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等三個(gè)章節(jié)。

第一章為總體要求，明確了交通運(yùn)輸與能源融合堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展原則，并承接《指導(dǎo)意見》目標(biāo)體系，綜合湖南省情和發(fā)展需要，從2027年、2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、新能源汽車占比、補(bǔ)能設(shè)施布局等提出了具體要求。

第二章為重點(diǎn)任務(wù)，面向以清潔低碳能源消費(fèi)為主、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導(dǎo)向的交通運(yùn)輸用能體系，從基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行、交通裝備替代更新、綠色燃料保障體系建立、產(chǎn)業(yè)培育和政策支持等6個(gè)方面提出19條重點(diǎn)任務(wù)，有力推動(dòng)湖南省交通與能源融合高質(zhì)量發(fā)展。

第三章為工作要求，從組織保障、要素支持和宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面，明確了政府各相關(guān)部門在引導(dǎo)政策落地過程中的職責(zé)和工作要求。

三、主要考慮

一是多措并舉引導(dǎo)交通運(yùn)輸與能源深度融合。圍繞交通與能源融合高質(zhì)量發(fā)展，從協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)管理、新能源開發(fā)利用、交通運(yùn)輸裝備替代、燃料供應(yīng)鏈保障、產(chǎn)業(yè)配套、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐和試點(diǎn)示范等多個(gè)方面提出實(shí)施舉措，為全省交通運(yùn)輸和能源融合提供遵循。

二是鼓勵(lì)交通場(chǎng)景利用自有閑置空間開發(fā)新能源。堅(jiān)持依法依規(guī)、宜建盡建、就地消納的基本原則，在不影響交通設(shè)施正常功能并滿足相關(guān)政策及安全要求的前提下開發(fā)新能源，配合智慧調(diào)控等技術(shù)或綠電直連等形式，將交通行業(yè)從單純的能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和消費(fèi)的共同體。

三是支持LNG加氣站的規(guī)劃布局。面向中短期物流市場(chǎng)長途貨運(yùn)LNG補(bǔ)能的實(shí)際需求，鼓勵(lì)全省一盤棋實(shí)施LNG加氣站整體規(guī)劃，避免無序發(fā)展和過度競(jìng)爭；強(qiáng)調(diào)不得以特許經(jīng)營模式壟斷投資、建設(shè)和運(yùn)營，營造充分開放的市場(chǎng)環(huán)境；簡化審批手續(xù)，暢通省內(nèi)長途貨運(yùn)LNG補(bǔ)能通道。