內(nèi)蒙古：全力推動(dòng)沙戈荒基地建設(shè)，2026年力爭(zhēng)新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于下達(dá)2026年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知。

文件指出，提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。全力推動(dòng)沙戈荒基地建設(shè)，謀劃推動(dòng)“綠電進(jìn)京”等新一批沙戈荒基地納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃。加快建設(shè)庫(kù)布其至河北輸電通道，推動(dòng)庫(kù)布其至江蘇、庫(kù)布其至上海、騰格里至江西輸電通道盡快開(kāi)工，爭(zhēng)取庫(kù)布其至安徽、烏蘭布和至浙江輸電通道盡快核準(zhǔn)，積極推進(jìn)跨省區(qū)綠電交易。研究制定促進(jìn)新能源消納若干舉措、綠電直連開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案，大力推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，拓展零碳園區(qū)、綠色算力、綠色氫氨醇等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新增用電量主要由新增新能源發(fā)電滿足，區(qū)內(nèi)消納新能源2000億千瓦時(shí)以上。

詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

下達(dá)2026年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2026〕5號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2026年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2026年2月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2026年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，按照自治區(qū)黨委十一屆十一次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委“1571”工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振需求、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；糧食產(chǎn)量超過(guò)840億斤；完成國(guó)家下達(dá)的降碳減排任務(wù)。

一、把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線

進(jìn)一步強(qiáng)化主線意識(shí)，完善貫徹主線要求制度機(jī)制，健全各族群眾共享資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等收益機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前置審核，推動(dòng)主線要求落實(shí)到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等各方面。推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用好中華民族共同體系列教材和讀本，廣泛開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)與共”、“五個(gè)認(rèn)同”等理念教育和“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，舉辦中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化活動(dòng)。構(gòu)建全區(qū)教育實(shí)踐基地體系，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論和實(shí)踐成果展示和推廣，發(fā)揮好文博場(chǎng)館作用。貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升工程，鞏固全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材成果。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，編寫(xiě)內(nèi)蒙古自治區(qū)成立80年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)經(jīng)驗(yàn)和啟示叢書(shū)，支持通遼市、烏蘭察布市、烏海市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。完善防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制，依法保障各族群眾合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“三北”工程質(zhì)量年行動(dòng)，制定“三北”工程六期建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則，完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)4000萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役生態(tài)治理任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)賀蘭山到陰山段沿黃岸線180公里流沙系統(tǒng)治理。穩(wěn)步實(shí)施光伏治沙，推動(dòng)“以路治沙”。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升苗木成活率和建成區(qū)管護(hù)能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加快美麗中國(guó)先行區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，承辦2026年全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，推動(dòng)制定自治區(qū)草原保護(hù)和管理?xiàng)l例，持續(xù)開(kāi)展毀林毀草整治。抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升黃河、“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕群雍竦刂卫沓尚?，持續(xù)推進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。實(shí)施包頭、阿拉善等6個(gè)國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

（三）強(qiáng)化水資源管理和節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，實(shí)施黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理制度。提高用水效能，發(fā)展節(jié)水技術(shù)。抓好農(nóng)牧業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，優(yōu)先為工業(yè)項(xiàng)目配置中水、礦井水等非常規(guī)水源。推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，逐步削減地下水超采量。繼續(xù)落實(shí)好居民生活用水階梯水價(jià)制度和非居民用水及特種用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)，完成引綽濟(jì)遼及二期工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造、烏布林水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程，開(kāi)展大黑河和美岱溝等13條河流、300條中型以上侵蝕溝治理，汛期前完成哈素海等區(qū)域水毀工程修復(fù)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。

（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施入河排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)水污染綜合治理。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶金渣、化工渣等大宗工業(yè)固廢源頭減量、綜合利用，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法傾倒建筑垃圾行為。加快形成節(jié)約集約生產(chǎn)方式，持續(xù)強(qiáng)化高效用地，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用和再生資源高效利用。

（五）“雙碳”引領(lǐng)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，編制“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)提升和綠電、綠氫、電能替代行動(dòng)。支持零碳園區(qū)存量負(fù)荷綠電直連，鼓勵(lì)更多園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)和零碳工廠。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，打造“北方綠碳”碳匯品牌，推進(jìn)呼倫貝爾國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。推廣綠色低碳生活方式。

專欄1??建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)

三、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完成政府隱性債務(wù)化解和清理拖欠企業(yè)賬款年度任務(wù)，嚴(yán)肅查處新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)等問(wèn)題，做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，完善財(cái)政專戶管理制度和“三?！睂艄芾頇C(jī)制，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。出臺(tái)財(cái)政承受能力評(píng)估辦法、中央競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金配套辦法，提級(jí)審批債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府投資項(xiàng)目，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。積極推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“退高摘帽”。分類(lèi)處置化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完成保交樓、保交房掃尾清零工作。

（二）守好守牢安全生產(chǎn)底線。深刻汲取包鋼板材廠爆炸事故教訓(xùn)，開(kāi)展建筑施工、高層建筑、交通運(yùn)輸、礦山、危化品、燃?xì)狻⑾?、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，強(qiáng)化大型活動(dòng)安全管控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全“大安全大應(yīng)急”體系，完善自然災(zāi)害特別是“雨帶北抬”監(jiān)測(cè)防控措施，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)，加強(qiáng)區(qū)域綜合性應(yīng)急救援基地、航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、消防救援基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。實(shí)施全民應(yīng)急素質(zhì)提升工程。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善食品安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理水平。

（三）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善雙擁工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。實(shí)施北疆屏障國(guó)家安全保障能力一體化提升工程，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆活動(dòng)。深化興邊穩(wěn)邊固邊，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”、“科普邊疆行”等活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化。加快社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地

建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，更好保障國(guó)家能源資源安全。

（一）持續(xù)夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)?？茖W(xué)謀劃煤炭開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億噸以上。推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，深入實(shí)施電網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)工程，加快蒙西電網(wǎng)智能化改造，新建20個(gè)500千伏輸變電工程，研究論證阿拉善至蒙中地區(qū)特高壓柔性直流輸電線路。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度。推進(jìn)現(xiàn)代煤化工中試基地建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值鏈延伸。

（二）提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。全力推動(dòng)沙戈荒基地建設(shè)，謀劃推動(dòng)“綠電進(jìn)京”等新一批沙戈荒基地納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃。加快建設(shè)庫(kù)布其至河北輸電通道，推動(dòng)庫(kù)布其至江蘇、庫(kù)布其至上海、騰格里至江西輸電通道盡快開(kāi)工，爭(zhēng)取庫(kù)布其至安徽、烏蘭布和至浙江輸電通道盡快核準(zhǔn)，積極推進(jìn)跨省區(qū)綠電交易。研究制定促進(jìn)新能源消納若干舉措、綠電直連開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案，大力推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，拓展零碳園區(qū)、綠色算力、綠色氫氨醇等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新增用電量主要由新增新能源發(fā)電滿足，區(qū)內(nèi)消納新能源2000億千瓦時(shí)以上。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。持續(xù)推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用，出臺(tái)“十五五”支持稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，打造全元素、全品類(lèi)的稀土產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立稀土產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮白云鄂博稀土全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家稀土功能材料制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，加快輕稀土產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大中重稀土開(kāi)發(fā)利用力度，推動(dòng)高端稀土新材料產(chǎn)業(yè)和終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)面向全國(guó)的稀土產(chǎn)品交易中心。推動(dòng)重要能源和戰(zhàn)略資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升利用水平，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，完善探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系。

專欄2 建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)

五、加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地

出臺(tái)高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“種芯”、農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、品牌培育和交易平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工程。

（一）提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備保障能力和氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上。深化奶業(yè)振興行動(dòng)，奶產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬(wàn)噸左右。開(kāi)展肉牛肉羊增產(chǎn)增效行動(dòng)，育肥牛、育肥羊出欄數(shù)分別達(dá)到180萬(wàn)頭和4000萬(wàn)只以上，肉類(lèi)產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬(wàn)噸左右。實(shí)施飼草料供給提升行動(dòng)，人工飼草種植保有面積穩(wěn)定在2000萬(wàn)畝以上，各類(lèi)飼草供給保障能力保持在7800萬(wàn)噸左右。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升建設(shè)年行動(dòng)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)黑土地保護(hù)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬(wàn)畝以上，改造提升鹽堿耕地50萬(wàn)畝，新建高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝以上，新增和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，新建改擴(kuò)建牲畜棚圈500萬(wàn)平方米以上。建設(shè)生產(chǎn)能力5000萬(wàn)株以上現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗中心4個(gè)，農(nóng)作物良種繁育基地面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝以上。建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的牛、羊、牧草種源基地和國(guó)家高水平南繁科研育種基地。推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)原絨產(chǎn)量達(dá)到7000噸以上。發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

（三）推動(dòng)精深加工和品牌建設(shè)。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工工程，制定支持綠色農(nóng)畜產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，大力發(fā)展玉米生物制造、固態(tài)乳制品、精品牛羊肉、動(dòng)物疫苗、益生菌、小品種氨基酸等高附加值產(chǎn)業(yè)。培育內(nèi)蒙古牛羊肉、奶酪、馬鈴薯、果蔬、雜糧等區(qū)域品牌，集中打造有影響力的牛羊肉、雪花粉、葵花籽、粳稻、小米、鮮食玉米等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，新認(rèn)證“蒙”字標(biāo)企業(yè)30家以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)蒙古牛羊肉交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)交易額達(dá)到100億元。探索建立跨省產(chǎn)業(yè)合作和收益分享機(jī)制，加強(qiáng)與北上廣深等地大型農(nóng)工商龍頭企業(yè)和區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合作，在主要消費(fèi)地區(qū)設(shè)立牛羊肉前置屠宰加工中心，推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)中心。

六、以創(chuàng)建中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為牽引，打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，持續(xù)提升全方位開(kāi)放水平。

（一）加強(qiáng)通道平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申建。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克、滿都拉等重點(diǎn)口岸提升工程，推進(jìn)甘其毛都跨境鐵路、二連浩特公路口岸貨運(yùn)第二通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)中蒙二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、滿洲里產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。拓展綜合保稅區(qū)功能，推動(dòng)呼和浩特、鄂爾多斯、滿洲里綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)呼和浩特、烏蘭察布中歐班列節(jié)點(diǎn)城市和滿洲里基地建設(shè)，提高貨源集散能力和回程滿載率，力爭(zhēng)口岸貨運(yùn)量達(dá)到1.4億噸。

（二）大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。更深層次參與共建“一帶一路”，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右。穩(wěn)定大宗商品貿(mào)易量，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等重點(diǎn)商品出口，新增主要進(jìn)口產(chǎn)品落地加工量300萬(wàn)噸以上。推動(dòng)二連浩特互貿(mào)區(qū)做大出口業(yè)務(wù)，建成運(yùn)營(yíng)滿都拉、甘其毛都口岸互貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大互市貿(mào)易落地加工規(guī)模。高質(zhì)量辦好第四屆國(guó)家向北開(kāi)放經(jīng)貿(mào)商洽會(huì)。

（三）提升互利合作水平。實(shí)施新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制。完善海外綜合服務(wù)體系。開(kāi)拓中亞、中東、東南亞和港澳等市場(chǎng)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)牧業(yè)、健康、教育等領(lǐng)域合作新空間。持續(xù)深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、東三省、成渝等區(qū)域交流合作，持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作，推動(dòng)粵蒙、滬蒙合作升級(jí)，在新型儲(chǔ)能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果。提升招商引資質(zhì)效，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，爭(zhēng)取招商引資到位資金增長(zhǎng)8%。

七、立足壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、能源和戰(zhàn)略資源為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的具有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工程，加快化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型，培育50家先進(jìn)級(jí)智能工廠、新建90家綠色工廠。打造乳業(yè)、稀土、有色、現(xiàn)代煤化工、光伏等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)甲醇、乙二醇、烯烴等高值利用，發(fā)展高端聚烯烴、高性能纖維等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)焦化全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地，提高鋁、銅、鉛、鋅、鎂、鋰等有色金屬精深加工水平，做大高純鋁、銅基合金、先進(jìn)電池材料等高端產(chǎn)品規(guī)模。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)創(chuàng)新應(yīng)用。支持建筑業(yè)提升資質(zhì)，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國(guó)重要的新能源裝備制造基地，支持新能源礦卡、新能源電池材料等裝備及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)落地企業(yè)總部和研發(fā)中心，培育發(fā)展新型儲(chǔ)能、氫能先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)展綠色算力產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌和林格爾、烏蘭察布算力建設(shè)，拓展算力應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展算力服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)加工業(yè)和算力裝備制造業(yè)，升級(jí)數(shù)據(jù)交易中心和算力調(diào)度中心，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的綠色算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立低空飛行安全監(jiān)管清單，制定各行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用推廣方案，加快完善低空基礎(chǔ)設(shè)施和配套保障服務(wù)，開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)適配性改造，推動(dòng)起降、通信、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施一體布局，引進(jìn)飛行器及關(guān)鍵材料制造企業(yè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)用集聚區(qū)。出臺(tái)加快發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，培育發(fā)展新型蛋白、高效酶制劑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球領(lǐng)先的動(dòng)物疫苗智能制造基地和國(guó)內(nèi)重要的生物發(fā)酵與制藥轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。培育商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，謀劃布局航天器組裝、試驗(yàn)測(cè)試、發(fā)射回收、航天燃料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、新能源運(yùn)維、信息傳輸、質(zhì)量認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。因城施策著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子。促進(jìn)金融業(yè)企穩(wěn)回升，做好金融“五篇大文章”，建立金融支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)清單，完善多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展私募、創(chuàng)投、風(fēng)投等投資，持續(xù)實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”。開(kāi)展全社會(huì)物流降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)物流樞紐、冷鏈基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、互聯(lián)成網(wǎng)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”應(yīng)用，推動(dòng)物流數(shù)字化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推動(dòng)7個(gè)國(guó)家物流樞紐、4個(gè)國(guó)家骨干物流基地提質(zhì)升級(jí)，加快盛樂(lè)機(jī)場(chǎng)空港國(guó)際物流園建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“客貨郵”融合發(fā)展行動(dòng)，打造一批典型案例和示范旗縣。

（四）推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。優(yōu)化園區(qū)定位和布局，出臺(tái)指導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)制定開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作部署。深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立監(jiān)測(cè)評(píng)優(yōu)體系，構(gòu)建更加高效、靈活、協(xié)同的運(yùn)營(yíng)體系。

八、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜加快高水平科技自立自強(qiáng)

瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展亟需領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（一）構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系。完善穩(wěn)定支持和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，打造以國(guó)家級(jí)為引領(lǐng)、自治區(qū)級(jí)為骨干的多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系。提高國(guó)家乳業(yè)、草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)研發(fā)效能，推動(dòng)懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地、呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)落地建設(shè)，支持大青山、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室做優(yōu)做強(qiáng)。依托高校、園區(qū)、企業(yè)打造一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“蒙科聚”平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)25%。

（二）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。優(yōu)化科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育路徑，壯大科技標(biāo)桿企業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)科技資源共享，支持企業(yè)承擔(dān)重大科研任務(wù)、參與重大平臺(tái)建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞技術(shù)突破、場(chǎng)景驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)展有組織科研。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)支持力度。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。聚焦新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工、綠色氫氨醇、稀土、生物育種、草業(yè)、乳業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)攻堅(jiān)，在算電協(xié)同、風(fēng)光氫儲(chǔ)、“人工智能+”等新興領(lǐng)域布局一批先導(dǎo)性項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。加快內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建。支持生態(tài)學(xué)、草學(xué)等申報(bào)國(guó)家一流學(xué)科。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)高水平職業(yè)教育建設(shè)。推動(dòng)教育部?jī)?nèi)蒙古高等研究院實(shí)體化運(yùn)行。完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，賦予科研單位和科技人員更大自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，實(shí)施高價(jià)值專利培育行動(dòng)，組建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利池。

九、更加注重內(nèi)需主導(dǎo)，服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

用足用好國(guó)家新一輪“兩重”、“兩新”政策，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策實(shí)施力度，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)供給提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)場(chǎng)景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，持續(xù)開(kāi)展餐飲促消費(fèi)、跟著賽事去旅行等活動(dòng)，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，培育壯大智能家居、假日經(jīng)濟(jì)、夜間消費(fèi)、演出經(jīng)濟(jì)、體育賽事等新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)分離，持續(xù)開(kāi)展成品油和計(jì)量設(shè)施“打非治違”。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電商，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

（二）持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目3600個(gè)左右，完成建設(shè)投資1萬(wàn)億元以上。全面推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，建設(shè)貫通全區(qū)的重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批智慧管理平臺(tái)，實(shí)行審批事項(xiàng)清單化管理，上半年擬開(kāi)工重大項(xiàng)目在3月底前、下半年擬開(kāi)工重大項(xiàng)目在8月底前辦結(jié)前期手續(xù)。全力做好項(xiàng)目要素保障，充分發(fā)揮各類(lèi)政府投資資金作用，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度慢、資金支付滯后問(wèn)題整治，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資基金管理辦法》。聚焦“十五五”時(shí)期發(fā)展方向和要求，謀劃儲(chǔ)備更多發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的高質(zhì)量項(xiàng)目，按照“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。

（三）激發(fā)民間投資活力。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，嚴(yán)禁在招投標(biāo)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性條件，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、政策溝通與直達(dá)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”建設(shè)。系統(tǒng)謀劃促進(jìn)民間投資的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等方面，打通制約民間投資的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

（四）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成包銀高鐵銀川至巴彥浩特支線、太子城至錫林浩特鐵路，完成集通鐵路動(dòng)車(chē)改造，實(shí)現(xiàn)錫林郭勒盟、阿拉善盟開(kāi)行動(dòng)車(chē)。開(kāi)工建設(shè)包鄂榆高鐵，推進(jìn)呼包高鐵前期工作，加快建設(shè)臨河至哈密鐵路、烏蘭浩特至阿爾山鐵路、富裕至加格達(dá)奇鐵路、濱州鐵路改造工程。新開(kāi)工建設(shè)高速公路和國(guó)省干線1500公里，新改建農(nóng)村公路5000公里。做好盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)工作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，深入推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)算網(wǎng)融合，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新型物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十、持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和《公平審查條例》。抓好“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，建立以民營(yíng)企業(yè)為主體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，落實(shí)自治區(qū)加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)程。實(shí)施政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升行動(dòng)，推出20個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。深入實(shí)施“綜合檢查一次”改革，實(shí)行“掃碼入企”，壓減涉企行政檢查頻次。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化實(shí)行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育壯大各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）抓好重點(diǎn)問(wèn)題整治。做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，按要求推進(jìn)各項(xiàng)督查（察）、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改。繼續(xù)規(guī)范招商引資行為，有序清理規(guī)范各類(lèi)展會(huì)論壇。扎實(shí)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，出臺(tái)關(guān)于打擊串通投標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（三）深化重要領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，制定實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，推動(dòng)非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)出清、同質(zhì)化業(yè)務(wù)重組整合，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)央地合作和區(qū)域協(xié)作。有序推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提升閑置低效資產(chǎn)盤(pán)活利用效益?！耙黄笠徊摺遍_(kāi)展虧損企業(yè)治理。推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域改革，深化政府投融資管理改革，完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順盟市與旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推動(dòng)盟市零基預(yù)算全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源。深化科技體制改革，健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)和考核激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、科技成果產(chǎn)權(quán)和收益分配制度。強(qiáng)化民生導(dǎo)向推進(jìn)價(jià)費(fèi)改革，推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革，修訂政府定價(jià)目錄，保障重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、草原二輪延包試點(diǎn)和第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作，深化集體林權(quán)制度改革。

十一、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平

落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。編制自治區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十五五”西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展決策部署的配套文件。發(fā)揮中部盟市挑大梁作用，加快呼包鄂烏一體化發(fā)展和呼和浩特都市圈建設(shè)，支持包頭老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|部盟市全面振興，圍繞農(nóng)牧業(yè)、特色工業(yè)體系、旅游、泛口岸經(jīng)濟(jì)等持續(xù)用力，補(bǔ)齊交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推動(dòng)呼包鄂與東部盟市對(duì)口幫扶協(xié)作方案落實(shí)。推動(dòng)西部盟市轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持烏海資源枯竭型城市加快綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，支持各盟市因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，“一縣一策”壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)邊境城鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施好新一輪農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)扶持行動(dòng)，建立常態(tài)化幫扶政策體系，投入幫扶資金90億元以上。分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)“十百千”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

十二、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)

弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神文化支撐。

（一）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加快紅山文化遺址申遺進(jìn)度，推進(jìn)秦直道等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，加強(qiáng)西遼河文化研究，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)城考古調(diào)查，推動(dòng)哈民考古遺址公園建設(shè)、大窯遺址公園提檔升級(jí)，完成第四次全國(guó)文物普查任務(wù)，辦好“5·18國(guó)際博物館日”中國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，公布自治區(qū)第一批古籍重點(diǎn)保護(hù)單位及珍貴古籍名錄。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。發(fā)揮好烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，實(shí)施“學(xué)·創(chuàng)·演”機(jī)制，開(kāi)展烏蘭牧騎走出去、烏蘭牧騎月、“送歡樂(lè)?送文明”基層服務(wù)活動(dòng)等主題活動(dòng)。辦好全民閱讀活動(dòng)。推選100個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村牧區(qū)文化大院，命名一批“小而美”新型公共文化空間，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，培育發(fā)展“文化+科技”、“文化+數(shù)字”、“視聽(tīng)+旅游”等新業(yè)態(tài)，打造一批自治區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)深化院團(tuán)改革，擴(kuò)大改革成效。做好交流合作宣傳推廣。

（三）推進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)烏拉蓋九曲灣、敖魯古雅使鹿部落、老牛灣、阿爾山—柴河等景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，新增一批A級(jí)景區(qū)及自治區(qū)文旅品牌。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展“跟著賽事去旅行”、體育賽事“進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈”、“樂(lè)享精彩賽事　尋味內(nèi)蒙古美食”系列活動(dòng)，辦好自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘?zhí)貖W會(huì)。開(kāi)展“消費(fèi)券+票根經(jīng)濟(jì)”聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)，打響“歌游內(nèi)蒙古”品牌，持續(xù)打造“天天那達(dá)慕”、“我和草原有個(gè)約定”品牌。深入開(kāi)展“引客入蒙”和“內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”活動(dòng)，加大冬季冰雪旅游推介力度。持續(xù)提升旅游服務(wù)水平，強(qiáng)化文旅市場(chǎng)規(guī)范管理。

十三、始終堅(jiān)持民生為大，不斷加大保障和改善民生力度

加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施好“十大民生工程”。

（一）實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收工程。充分發(fā)揮政策效應(yīng)，健全工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)助力小微企業(yè)成長(zhǎng)，推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，加力擴(kuò)圍實(shí)施以工代賑，扎實(shí)開(kāi)展欠薪欠保、違法裁員等問(wèn)題整治，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工程。用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策工具，加強(qiáng)新就業(yè)群體的服務(wù)保障。

（三）實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)學(xué)齡人口凈流入和凈流出地區(qū)教育資源余缺調(diào)配。將學(xué)生意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)從義務(wù)教育階段擴(kuò)大到高中階段和普惠性幼兒園。加強(qiáng)校園安全建設(shè)，防范治理校園暴力與學(xué)生欺凌。擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃覆蓋范圍。

（四）實(shí)施醫(yī)療防治康管服務(wù)工程。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，分步分批推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控和過(guò)敏性鼻炎、雷暴哮喘等防治。

（五）實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，提升“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈質(zhì)量。

（六）實(shí)施生育友好型社會(huì)建設(shè)工程。落實(shí)好各項(xiàng)生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。

（七）實(shí)施道路交通暢行工程。著力解決高峰堵車(chē)和亂收費(fèi)、亂停車(chē)等問(wèn)題，推動(dòng)具備條件的高鐵站、機(jī)場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)約車(chē)專用停車(chē)區(qū)。

（八）實(shí)施矛盾糾紛多元化解工程。及時(shí)排查化解家庭、鄰里等矛盾和土地草牧場(chǎng)邊界、承包流轉(zhuǎn)、征占補(bǔ)貼、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)等糾紛，推動(dòng)城鄉(xiāng)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（九）實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工程。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，專項(xiàng)整治食品安全、價(jià)格秩序、假冒侵權(quán)、缺斤短兩等消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（十）實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程。大力推進(jìn)城市更新，加快推進(jìn)城市危舊房和老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)、管網(wǎng)改造，加快水電氣暖網(wǎng)等建設(shè)升級(jí)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、安置房、人才房等。補(bǔ)齊城市防洪排澇設(shè)施短板，繼續(xù)做好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作。

專欄3 十大民生工程重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)

十四、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程

做好2026年工作，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保自治區(qū)黨委工作要求不折不扣落地見(jiàn)效，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，堅(jiān)持人民至上，突出實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府、高效政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)“十五五”規(guī)劃，齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)“十五五”良好開(kāi)局，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。