湖南省婁底市新化縣：推進(jìn)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化

3月9日，新化縣發(fā)展和改革局發(fā)布關(guān)于新化縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告。

文件提出，重治理優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌“雙碳”和能源安全。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，引導(dǎo)煤炭、水泥、智能家居家具、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，加快推進(jìn)已核準(zhǔn)的溫塘、天龍山等風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)零碳園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好新化縣抽水蓄能電站、蘆毛凼抽水蓄能電站和電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)新型儲能電站前期工作，推進(jìn)老舊水電站技術(shù)改造，新建重卡充電站3座和快充樁60個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行新化縣碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化，打造綠色清潔能源基地，全面提高能源資源利用效率。

原文如下：

關(guān)于新化縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

2025年12月29日在新化縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

新化縣發(fā)展和改革局局長 伍漢東

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告新化縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2025年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)經(jīng)營困難、有效投資和國內(nèi)需求不足等不利局面，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)推進(jìn)湖南省中等城市建設(shè)，拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促投資、強(qiáng)服務(wù)，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

（一）夯實(shí)綜合實(shí)力根基。對照高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)和要求，加強(qiáng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)和戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值397.56億元，增長6.0%，居全市第1位。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.1%、5.5%、6.9%，分別居全市第1、第5、第1位；建筑業(yè)增加值增長3.9%，居全市第3位；固定資產(chǎn)投資增長-9.8%，居全市第3位；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，居全市第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.8%，居全市第5位；居民人均可支配收入增長6.0%，居全市第1位；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長9.5%、5.7%，分別居全市第3、第5位；進(jìn)出口總額增長9.3%左右，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。二是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。“三個(gè)依托”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、“四維度”推動(dòng)紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)做法被省級以上專報(bào)專刊重點(diǎn)推薦，全域鋪開“春風(fēng)化雨潤梅山、基層治理大提升”行動(dòng)，以實(shí)體化運(yùn)行綜治中心為抓手全面整合“五線合一”信息網(wǎng)，受理各類矛盾糾紛6115起、化解率達(dá)95.7%，治理效能全面提升。嚴(yán)格執(zhí)行全省推行的機(jī)器管招投標(biāo)和代建制，全縣共登記入場交易項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)行機(jī)器管招投標(biāo)項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)施代建制項(xiàng)目2個(gè)。三是“十五五”規(guī)劃編制高質(zhì)開展。成立了書記、縣長任雙組長的“十五五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持將發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫徹編制全過程，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序完成了6個(gè)重大課題研究、7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、《基本思路》《縣委建議》和《規(guī)劃綱要（草案）》的編制。

（二）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向好向上?？阜€(wěn)糧食安全重責(zé)，堅(jiān)持?jǐn)U面積、提單產(chǎn)，創(chuàng)建千、百畝示范片點(diǎn)327個(gè)，全年落實(shí)糧食播種面積115.87萬畝、總產(chǎn)50.99萬噸，成功入選全國水稻單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、全國糧食和物資儲備先進(jìn)集體；全年出欄生豬122萬頭、牛6萬頭、羊15萬只、家禽760萬羽、水產(chǎn)品總量3.6萬噸，“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品貨品供給足、價(jià)格穩(wěn)；新增綠色食品4個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，“紫鵲界貢米”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；茶園達(dá)10.3萬畝，年綜合產(chǎn)值28億元，增長5.6%。新化紅茶新疆運(yùn)營中心建立，奉家鎮(zhèn)入選湖南紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“新化紅茶”榮獲湖南茶葉高質(zhì)量發(fā)展“十大品牌”。月光茶業(yè)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，目前市級以上龍頭企業(yè)達(dá)82家（國家級1家、省級14家、市級67家）；新增黃精0.6萬畝，面積達(dá)13.6萬畝，年綜合產(chǎn)值40億元，增長76%。天龍山農(nóng)林入選湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系種子種苗重點(diǎn)繁育基地，第五屆全國林下生態(tài)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)迎來100多家企業(yè)參展；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1128家，年?duì)I業(yè)收入206.81億元，同比增長7.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)9戶，認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)19家、省級專精特新中小企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)163家；重點(diǎn)推進(jìn)美程、新印科技、喜上云竹等62個(gè)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，美程新能源汽車電子陶瓷基地（一期）、科艦?zāi)茉茨晏幚?0萬噸廢舊動(dòng)力電池資源循環(huán)利用、業(yè)豐電子一體成型功率電感改造（一期）等21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；電子陶瓷產(chǎn)業(yè)集群通過國家級復(fù)核，并在省2024年度監(jiān)測中獲評“優(yōu)秀”；現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.2%，簽約落地項(xiàng)目21家招商26億元。新化文印線上平臺意向入駐平臺門店5000家，實(shí)際已入駐門店及企業(yè)350余家。新印科技成功與埃塞俄比亞企業(yè)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，開拓泛非市場；持續(xù)推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)“首席服務(wù)專員”制度，獲評中國陶瓷工業(yè)先進(jìn)陶瓷新質(zhì)發(fā)展基地、省級綠色園區(qū)，向紅工業(yè)園化工片區(qū)新設(shè)立獲省工信廳審批通過。園區(qū)規(guī)工總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)值、畝均稅收分別增長8.7%、12%、11%。三是商貿(mào)文旅活力迸發(fā)。全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破8.2億元，整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢?！靶禄S精”成為縣域電商“明星單品”，全年網(wǎng)絡(luò)交易額超1.2億元；我縣連續(xù)兩年獲評湖南省“十大湘菜名縣”，打造“樂享消費(fèi)·惠購新化”活動(dòng)品牌，全年開展主題活動(dòng)18場；深化“文旅+商貿(mào)”融合，推動(dòng)向東街省級夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)提質(zhì)升級，讓本土特產(chǎn)進(jìn)駐景區(qū)商圈；借勢2025年世界速度輪滑系列賽總決賽、“湘超”“婁超”等賽事，打造“美食+特產(chǎn)”集市、推出消費(fèi)優(yōu)惠與招商扶持政策，聯(lián)動(dòng)宣傳構(gòu)建“體育+消費(fèi)”新模式；組織企業(yè)參展中國國際食品餐飲博覽會(huì)，參與全省推廣活動(dòng)，啟動(dòng)“樂享湖南·湘當(dāng)有惠”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；抓實(shí)以舊換新，政策累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)8.39萬單，實(shí)現(xiàn)銷售額3.78億元、發(fā)放補(bǔ)貼6233萬元；房交會(huì)成交房屋2277套，成交額14.45億元，創(chuàng)歷史新高；全力推動(dòng)紫鵲界5A級景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)車田江、云上溪、芭蕉山等景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，五一假期在美團(tuán)公布的旅行數(shù)據(jù)中，我縣躋身全國縣域旅游目的地Top4，在《中國縣域旅游競爭力報(bào)告2025》中，我縣成功入選“2025中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市”，累計(jì)接待游客1081萬人次，旅游綜合收入達(dá)97.41億元。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)謀劃。一是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、25個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、38個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目均超額或按期完成年度投資計(jì)劃；新新高速已通車，G59呼北高速公路新化至新寧段洋溪連接線快速推進(jìn)，梅山灌區(qū)項(xiàng)目圍堰截流施工，所有標(biāo)段已全部開標(biāo)。二是爭資爭項(xiàng)成效顯著。搶抓國家政策窗口機(jī)遇，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、地方政府專項(xiàng)債券的撬動(dòng)作用。我縣共申報(bào)“三類”資金項(xiàng)目78個(gè)，資金需求139.6億元，爭取“三類”資金項(xiàng)目46個(gè)爭取資金18.1億元，居全市第一。三是招商引資成果顯著?？h級領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)外出招商56次，新引進(jìn)重大招商項(xiàng)目14個(gè)、總投資88.59億元、履約率100%。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家，新注冊湘商回歸企業(yè)15家、到位資金49.45億元。在2025年中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(dòng)上，成功簽約巨正源綠色能源化工、科艦新能源、鈣基產(chǎn)業(yè)鏈等3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是中等城市建設(shè)加速推進(jìn)。輪滑競技體育公園建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，縣城污水處理廠三期擴(kuò)建、橫馬路排水工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心、人民醫(yī)院提質(zhì)工程、老舊小區(qū)改造、污水處理設(shè)備更新、齊麻嶺水廠二期擴(kuò)建、望城社區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑?、上梅農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送中心等20余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)或順利竣工。提質(zhì)改造S236、S544等農(nóng)村公路，完成水泥路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)公路74條（段）共919.2公里和水泥路面修復(fù)性養(yǎng)護(hù)公路86條（段）共558.6公里等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程。32個(gè)農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，29座縣鄉(xiāng)道橋梁中已完工15座。二是鄉(xiāng)村振興發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成1.27萬畝，成功爭取并開工建設(shè)投資3億元、10.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（國債）項(xiàng)目，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)需求摸底，油溪橋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入推進(jìn)“五個(gè)一”行動(dòng)，累計(jì)開展幫扶成效評估1.3萬人次，改造農(nóng)村危房356棟，農(nóng)村自來水普及率提升達(dá)94.5%，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3378萬元，新增小額信貸1403.7萬元，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在7.28萬人以上，發(fā)放一次性交通補(bǔ)貼1676萬元，正常運(yùn)行就業(yè)幫扶車間154家，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4686個(gè)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功爭取省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，提質(zhì)改造3個(gè)、持續(xù)建設(shè)2個(gè)，完成30個(gè)“和美屋場”建設(shè)、70個(gè)“和美屋場”縣級復(fù)核；農(nóng)村戶廁摸排整改1908座，自主改廁1048戶，654.2萬元5條農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。

（五）市場活力有效釋放。一是市場主體數(shù)量躍升。企業(yè)開辦全流程時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，全縣市場主體總數(shù)達(dá)97414戶（企業(yè)24648戶，個(gè)體72766戶），新增市場主體12177戶（企業(yè)2765戶，個(gè)體9912戶），“四上”企業(yè)累計(jì)新增32家，退出15家，凈增17家。二是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。新聘200名營商環(huán)境特約監(jiān)督員，選定10個(gè)影響力較大的商（協(xié)）會(huì)授牌為營商環(huán)境監(jiān)督站，縣域營商環(huán)境社會(huì)化監(jiān)督新格局全面形成；縱深推進(jìn)“三集中三到位”改革，審批職能實(shí)現(xiàn)100%集中至縣政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐大廳事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)增至1499項(xiàng)，“高效辦成一件事”辦理12417件；持續(xù)推動(dòng)《優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)營主體“白名單”管理辦法（試行）》和《服務(wù)企業(yè)“新”十條措施》落地見效，5批次171家“白名單”企業(yè)全部授牌走訪到位，新增11戶中小企業(yè)獲得省財(cái)政廳力推的瀟湘財(cái)銀貸低息無抵押貸款1.2億元；推出“裕農(nóng)商貸-民宿貸”“瑯塘星貸”“e貸”“電陶貸”“黃精貸”“農(nóng)家樂貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，4160戶企業(yè)授信58.9億元。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。建成全國首個(gè)黃精外籍院士工作站，推薦20家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。高新區(qū)新增授權(quán)專利88件，培育高新技術(shù)企業(yè)5家。美程陶瓷、鑫星電陶等企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，美程新材料獲批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破關(guān)鍵核心技術(shù)12項(xiàng)。電子陶瓷中試平臺投入使用，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至60%。

（六）筑牢綠色發(fā)展屏障。一是空氣質(zhì)量持續(xù)提升?？h城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.9，在全省排名大幅提升，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率92.4%。二是污染防治持續(xù)推進(jìn)。全縣5個(gè)納入國省控考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)率100%。資江坪口段面銻濃度穩(wěn)定在5微克/升以下；全縣受污染耕地安全利用率達(dá)93.1%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)51%。三是環(huán)境整治力度從嚴(yán)?！跋募竟荨笔〖?3項(xiàng)任務(wù)完成67項(xiàng)，市級12項(xiàng)任務(wù)完成10項(xiàng)。2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs原材料替換、10個(gè)水泥超低排放改造等重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)全部完成，移動(dòng)源污染防治13項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全量完成，15個(gè)非法傾倒處置固體廢物問題已全部整改到位；21項(xiàng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)已完成19項(xiàng)，完成率90.5%。22個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，立案查處11起，已完成整治21個(gè)，完成率95.5%；2025年度光大環(huán)保獲評省級生態(tài)環(huán)境科普教育基地，辦理的某機(jī)動(dòng)車檢測公司生態(tài)損害賠償案例入選全省十大典型案例。

（七）改善社會(huì)民生事業(yè)。一是文化惠民方面?？h博物館主體工程全面完工，已進(jìn)入內(nèi)部布展階段?？h劇院項(xiàng)目順利完成基坑開挖和支護(hù)工程，正在加速推進(jìn)中。全年完成“送戲下鄉(xiāng)”242場，開展“村晚、村廚、村武”等主題活動(dòng)468場，“村武”品牌火爆出圈。二是體育賽事方面。全年發(fā)放健身器材200余件，新增三級社會(huì)體育指導(dǎo)員2000余名。成功舉辦2025年世界速度輪滑系列賽總決賽、全國輪滑公開賽等高端賽事，賽事經(jīng)濟(jì)規(guī)模約2000萬元。在第十五屆全運(yùn)會(huì)上，鄒偉斌同志勇奪舉重55公斤級冠軍，打破了我縣十余年全運(yùn)會(huì)“無金”的紀(jì)錄。在全省全國賽場上，我縣運(yùn)動(dòng)員全年共奪得金牌13枚。三是教育方面。安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算20.09億元，統(tǒng)籌校舍維修資金向43所薄弱校傾斜。完成新化四中、水車鎮(zhèn)中心學(xué)校改擴(kuò)建，正在加快推進(jìn)新化十一中改擴(kuò)建，新增普高學(xué)位2048個(gè)，省級示范性高中指標(biāo)生比例提至60%。14個(gè)D級危房改造項(xiàng)目完工12個(gè)；清水塘學(xué)校完成60%土石方工程，將新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1980個(gè)；雅園學(xué)校建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)803萬元新建食堂2個(gè)、改擴(kuò)建食堂16個(gè)，新增餐位2800個(gè)。發(fā)放各類助學(xué)金9104.1萬元，惠及學(xué)生11.9人次。四是衛(wèi)健方面?？h人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目1棟醫(yī)技樓完成基礎(chǔ)、地下室及主體工程，2棟綜合樓完成主體結(jié)構(gòu)封頂及內(nèi)外抹灰；縣第一人民醫(yī)院綜合能力提升建設(shè)項(xiàng)目住院樓、門診及醫(yī)技樓完成主體、磚砌筑及部分外立面裝飾工程，傳染病樓完成主體及磚砌筑；縣婦幼保健院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程；新建白溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和水車鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血透中心；推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五室”達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及611個(gè)行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)，926家村衛(wèi)生室開通醫(yī)保結(jié)算，行政村開通率100%。五是就業(yè)保障方面。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)核心指標(biāo)超時(shí)序推進(jìn)；我縣2025年在全省高質(zhì)量就業(yè)推進(jìn)大會(huì)上作典型發(fā)言，“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送農(nóng)民工工作連續(xù)六年被央視新聞宣傳推介；完成職業(yè)培訓(xùn)備案3806人次、電商培訓(xùn)576人次、“電子陶瓷工”培訓(xùn)近400人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率100%完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平增速居全市第一；全縣20件55項(xiàng)省、市定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目100%完成。六是民生兜底方面。全年城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩補(bǔ)、孤兒保障等各類民生資金累計(jì)發(fā)放超2億元，惠及困難群眾50余萬人次；完成老年助餐點(diǎn)建設(shè)4個(gè)、適老化改造212戶、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1所、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4所，新增護(hù)理型床位80張，全縣養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)936張；縣殯儀館新建項(xiàng)目已完成主體工程；從嚴(yán)做好安全生產(chǎn)、迎峰度夏、防汛抗旱、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等工作。

2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡管取得了較大成績，但也存在一定困難和問題。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。龍頭企業(yè)和項(xiàng)目投資后勁不足，如美程增速放緩、海螺降幅擴(kuò)大、餐飲企業(yè)倒閉較多等。受經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)貿(mào)形勢等多方因素影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，企業(yè)訂單普遍不足，企業(yè)主對市場缺乏信心，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期壓力大。二是投資消費(fèi)持續(xù)疲軟。固定資產(chǎn)投資處于負(fù)增長，我縣目前在庫項(xiàng)目233個(gè)，剩余投資95億元，在庫項(xiàng)目和剩余投資非常少，特別是民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、第三產(chǎn)投資降幅較高。汽車、家電等大宗消費(fèi)相對滯后，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，綜合競爭力不強(qiáng)，能吸引游客、留住游客的核心景區(qū)還亟需加快建設(shè)。居民消費(fèi)能力提升和消費(fèi)意愿增強(qiáng)還有空間，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額增長較大，消費(fèi)傾向還有待進(jìn)一步恢復(fù)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)瓶頸難以突破。重點(diǎn)項(xiàng)目入統(tǒng)、投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后時(shí)序進(jìn)度，要素瓶頸制約嚴(yán)重，招引實(shí)體項(xiàng)目偏少。我縣在庫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和預(yù)計(jì)總投資體量存在差距。四是營商環(huán)境有待提升。行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范，“放管服”改革還有待進(jìn)一步深入，“高效辦成一件事”、涉企審批全程代辦、百姓事項(xiàng)“門口辦”的成效還未充分凸顯，政務(wù)審批耗時(shí)長，造成項(xiàng)目開工時(shí)間難以確定；助企紓困有待加強(qiáng)，在持續(xù)減輕企業(yè)融資成本、稅費(fèi)等運(yùn)營負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格實(shí)行營商環(huán)境負(fù)面行為處罰制度等方面還有待加強(qiáng)。五是財(cái)稅收入持續(xù)下降。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)等多重影響，非稅收入補(bǔ)充不足，增收潛力全面收窄。土地財(cái)政大幅縮水，政府性基金收入銳減，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)處于歷史較高水平，“三?！眽毫^大，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生保障壓力增大。

二、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

2026年是落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的開局之年，也是“十五五”規(guī)劃的開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

2026年主要預(yù)期目標(biāo)是：2026年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成市下達(dá)任務(wù)，糧食產(chǎn)量10億斤以上。完成2026年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。一是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在115.88萬畝以上、總產(chǎn)50.43萬噸以上，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.53萬畝。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，穩(wěn)定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控，確保畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。聚力做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以“新化紅茶”“新化黃精”為核心，持續(xù)推進(jìn)紫鵲界茶壽生活小鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、黃精產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力求茶葉、黃精年度綜合產(chǎn)值再度實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)“新化水酒”“白溪豆腐”“紫鵲界貢米”等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育。加快黃精加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)冷鏈物流基地和農(nóng)資倉儲中心建設(shè)，推動(dòng)白溪豆腐產(chǎn)業(yè)園二期、喜上云竹包裝生產(chǎn)線等竣工投產(chǎn)，力爭引進(jìn)2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。二是打造先進(jìn)制造業(yè)高地。力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家、省級專精特新中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家以上，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈”，全力推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)美程年產(chǎn)5000萬件半導(dǎo)體用IGBT陶瓷基片生產(chǎn)線等新謀劃項(xiàng)目早日開工建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)文印產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文印產(chǎn)品國際貿(mào)易交易中心、文印大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心等平臺建設(shè)，打造特色文印產(chǎn)業(yè)集群。支持科艦?zāi)茉础肮鈨Τ浞艡z一體化綜合能源服務(wù)站”和“風(fēng)光儲氫”及鈣基新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，完善新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快向紅化工片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)巨正源綠色能源化工項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)豐地化工年產(chǎn)40萬噸合成氨等項(xiàng)目，力爭高新區(qū)技工貿(mào)總收入突破140億元、畝均稅收增長11%以上。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。舉全縣之力推進(jìn)紫鵲界5A級景區(qū)創(chuàng)建，力爭通過國家景觀質(zhì)量評審，同步推動(dòng)油溪橋創(chuàng)4A、桐鳳山等創(chuàng)3A，形成A級景區(qū)梯隊(duì)發(fā)展優(yōu)勢。深入挖掘梅山文化、蚩尤文化內(nèi)涵，開發(fā)研學(xué)旅行、康養(yǎng)度假、非遺體驗(yàn)等新產(chǎn)品，推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)辦好“清涼一夏·就來新化”等主題活動(dòng)，主動(dòng)對接重點(diǎn)客源地，講好新化故事，吸引更多游客。

（二）穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需，突出消費(fèi)和投資相互促進(jìn)。一是發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。把投資于物和投資于人相結(jié)合，統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，科學(xué)編制2026年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和政府投資計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓政策機(jī)遇，對標(biāo)重大政策措施，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性。二是持續(xù)招大引強(qiáng)。圍繞“2+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”招商邏輯，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色新興產(chǎn)業(yè)，靶向?qū)有袠I(yè)龍頭與隱形冠軍企業(yè)。制定“節(jié)前湘商回歸專項(xiàng)方案”，通過走訪慰問、鄉(xiāng)情懇談等形式深化聯(lián)絡(luò)，策劃“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)日”活動(dòng)，吸引人才、資金、項(xiàng)目回歸。建立項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，梳理困難問題清單并跟蹤督辦，提高項(xiàng)目履約率和開工率。力爭新引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)1家以上、湘商回歸企業(yè)16家以上、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)。三是激發(fā)有潛能的消費(fèi)。優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，擴(kuò)大以舊換新政策覆蓋面與影響力，新增定點(diǎn)門店、拓展補(bǔ)貼品類，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)政策推廣。策劃開展“四季消費(fèi)節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，深化“文旅+商貿(mào)”“體育+消費(fèi)”“非遺+消費(fèi)”融合，推動(dòng)夜間消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)升級。動(dòng)態(tài)管理“湖南老字號”培育庫，推動(dòng)特色產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打響“新化味道”區(qū)域品牌。推動(dòng)商貿(mào)品牌連鎖化下沉，完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，豐富農(nóng)村消費(fèi)供給。實(shí)施“電商領(lǐng)航計(jì)劃”，遴選重點(diǎn)農(nóng)企進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，打造電商標(biāo)桿企業(yè)。深化“精英孵化工程”，優(yōu)化培訓(xùn)模式、增設(shè)核心課程，培育本土優(yōu)質(zhì)主播和示范企業(yè)。啟動(dòng)“品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略”，舉辦農(nóng)特產(chǎn)品推廣月活動(dòng)，推動(dòng)“電商+文創(chuàng)+旅游”融合，擴(kuò)大區(qū)域公用品牌影響力。加快電商孵化中心建設(shè)，聯(lián)合周邊縣市探索建立電商發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。

（三）深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。推動(dòng)全面深化改革系統(tǒng)集成、全面高效，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。繼續(xù)做好簡化辦事流程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“湘易辦”，提高辦事效率，加速數(shù)字新化建設(shè)，推進(jìn)市民服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)，提升數(shù)據(jù)承載運(yùn)營和安全保護(hù)能力。深化公共資源交易改革，優(yōu)化提升“機(jī)器管招投標(biāo)”。服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)紓困解難政策，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。推動(dòng)校企合作，全面提升園區(qū)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，協(xié)助企業(yè)做好高企的認(rèn)證、專利的申請、研發(fā)投入的申報(bào)等工作。二是積極擴(kuò)大對外開放水平。培育外貿(mào)新優(yōu)勢，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會(huì)、開拓國際市場，壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍。深化對外投資合作，推動(dòng)境外項(xiàng)目加快實(shí)施，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。推動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)園區(qū)管理、建設(shè)運(yùn)營體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。著力提升政務(wù)服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)施更為精準(zhǔn)的扶持政策和更有力度的企業(yè)減負(fù)措施。統(tǒng)籌發(fā)展抓好高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、化工園土地報(bào)批等工作。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場，著力破除區(qū)域壁壘，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，全面執(zhí)行公平競爭審查制度?？v深推進(jìn)“放管服”和“三集中三到位”改革，強(qiáng)化數(shù)字賦能、智能引領(lǐng)，拓展“高效辦成一件事”場景，加強(qiáng)與“湘易辦”、省“一網(wǎng)通辦”平臺的深度對接，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全面貫徹落實(shí)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省營商環(huán)境訴求辦理實(shí)施辦法（試行）》，形成“訴求受理（集成）、派單、辦理、督辦、回訪、辦結(jié)、通報(bào)、批評”等全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，發(fā)揮營商環(huán)境“三員一站”作用，確保企業(yè)反映問題件件有落實(shí)、事事有回音。繼續(xù)推動(dòng)《服務(wù)企業(yè)“新”十條措施》《優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)營主體“白名單”管理辦法（試行）》《縣直單位營商環(huán)境責(zé)任崗位監(jiān)督管理制度》《公職人員優(yōu)化營商環(huán)境履職行為負(fù)面清單》落地見效。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠信新化”，圍繞信用報(bào)告查詢使用、信用監(jiān)管治理、信用便民惠企服務(wù)3個(gè)方面推動(dòng)信用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)各方面各環(huán)節(jié)深度融合。

（四）重統(tǒng)籌提品質(zhì)，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是打造現(xiàn)代化中等城市。以現(xiàn)代化中等城市建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升縣城發(fā)展能級，深入推進(jìn)城市體檢成果應(yīng)用，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。完善城區(qū)路網(wǎng)，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”。加快推進(jìn)齊麻嶺水廠二期擴(kuò)建及管網(wǎng)建設(shè)工程和橫馬路排水防澇工程、污水處理廠三期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)掃尾和交付使用；結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。因地制宜做好地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。按照先易后難、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，啟動(dòng)城中村改造，把城中村改造作為保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，鞏固提升“3+1”保障水平。加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。繼續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”突出問題專項(xiàng)治理工作，全面實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和社會(huì)化服務(wù)組織。打造省級和美湘村示范村2個(gè)，建設(shè)縣級和美示范村（社區(qū)）30個(gè)、和美屋場8個(gè)、和美庭院200個(gè)以上。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)深入推進(jìn)“洞庭清波”“環(huán)保利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠支管網(wǎng)建設(shè)和城區(qū)雨污分流改造，確保河?xùn)|污水處理廠平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測，加大城市供水設(shè)施建設(shè)和改造升級力度，加強(qiáng)中心城區(qū)應(yīng)急和備用水源建設(shè)，推動(dòng)城市供水精細(xì)化管理和高質(zhì)量發(fā)展，確保安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)供水。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提升供氣保障能力，加快城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)。

（五）重治理優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌“雙碳”和能源安全。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，引導(dǎo)煤炭、水泥、智能家居家具、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，加快推進(jìn)已核準(zhǔn)的溫塘、天龍山等風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)零碳園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好新化縣抽水蓄能電站、蘆毛凼抽水蓄能電站和電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)新型儲能電站前期工作，推進(jìn)老舊水電站技術(shù)改造，新建重卡充電站3座和快充樁60個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行我縣碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化，打造綠色清潔能源基地，全面提高能源資源利用效率。加快煤炭、天然氣、成品油儲備能力建設(shè)，全面落實(shí)市下達(dá)的電煤安全保供任務(wù)。二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揮發(fā)性有機(jī)物減排，加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵等多污染源協(xié)同管控，優(yōu)化秸稈限燒區(qū)管理機(jī)制，減少面源污染。健全空氣質(zhì)量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化特護(hù)期應(yīng)急管控與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，力爭重污染天數(shù)清零。加強(qiáng)工業(yè)廢氣排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放執(zhí)法檢查，重點(diǎn)排查加油站油氣回收裝置，確保整改到位；持續(xù)開展磚廠等涉氣企業(yè)監(jiān)管，督促未完成超低排放改造的企業(yè)限期整改。三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)飲用水源地保護(hù)，完成第四批農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展“千噸萬人”“千人以上”飲用水源地監(jiān)督性監(jiān)測。加快22條資江支流入河排污口溯源整治，建立“一口一策”管控臺賬，推動(dòng)資江流域水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。按期完成5條國家級黑臭水體治理項(xiàng)目驗(yàn)收，配合國家農(nóng)村黑臭水體治理婁底試點(diǎn)工作。推進(jìn)關(guān)閉煤礦涌水污染治理，完成相關(guān)礦涌水治理項(xiàng)目驗(yàn)收銷號，加強(qiáng)地下水監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)與監(jiān)測工作。對飲用水水源地、重點(diǎn)河流湖泊流域開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊偷排污水、超標(biāo)排放等違法行為。持續(xù)開展平口斷面國控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)防人為干擾工作，確保站點(diǎn)水質(zhì)指標(biāo)正常。完善水環(huán)境監(jiān)測體系，規(guī)范監(jiān)測操作流程。四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。確保危廢管理計(jì)劃備案申報(bào)率保持95%以上，新污染物調(diào)查覆蓋率達(dá)100%，涉重金屬企業(yè)隱患排查整改率100%。推進(jìn)涉重金屬污染源環(huán)境安全隱患排查整治項(xiàng)目落地，動(dòng)態(tài)優(yōu)化重金屬污染源清單，嚴(yán)控源頭污染。完成飛達(dá)和石新銻品廠風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目施工，推進(jìn)云玉銻品廠風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目竣工收尾。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率持續(xù)保持100%。堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化，嚴(yán)肅落實(shí)“環(huán)境有價(jià)、損害賠償”要求，規(guī)范行政執(zhí)法與行政處罰工作流程。加快推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保整改進(jìn)度完成時(shí)序要求。

（六）惠民生強(qiáng)福祉，突出保障和改善民生。一是持續(xù)辦好民生實(shí)事。扎實(shí)辦好省定、市定民生實(shí)事，強(qiáng)力推進(jìn)縣人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目。有序完成老舊小區(qū)改造和469套保障性租賃住房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。提高物業(yè)服務(wù)水平，做好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)工作。推進(jìn)縣級失能失智集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落地，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。深化分層分類社會(huì)救助，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)投放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生保障資金。深化婚俗、殯葬改革，規(guī)范殯儀館運(yùn)營管理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系?？咐尉蜆I(yè)這一民生頭等大事的政治責(zé)任，大力推進(jìn)省縣鄉(xiāng)村智能化數(shù)字化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)、滯鄉(xiāng)等問題，主動(dòng)謀劃與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新工藝對接的新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升技能培訓(xùn)的吸引力和就業(yè)率。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成69個(gè)初中理化生實(shí)驗(yàn)操作考室建設(shè)和計(jì)算機(jī)教室電腦配置；全力完成清水塘學(xué)?！白馐弁瑱?quán)”改革試點(diǎn)，加快推動(dòng)雅園學(xué)校和5所高中學(xué)生宿舍建設(shè)，推動(dòng)民辦資江高級中學(xué)二期建設(shè)，在楓林街道規(guī)劃新建1所公辦的綜合高中。鞏固優(yōu)化“四名工程”培養(yǎng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教師編制和津貼補(bǔ)貼，實(shí)施“青苗計(jì)劃”、“梯隊(duì)工程”，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教師資源和優(yōu)秀管理隊(duì)伍。三是深化健康新化建設(shè)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通，提升雙向轉(zhuǎn)診率、基層首診率。實(shí)施學(xué)科建設(shè)提檔，新增省級臨床重點(diǎn)?？?。深入推進(jìn)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，遴選建設(shè)“旗艦中醫(yī)館”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，新增養(yǎng)老護(hù)理床位。確保每千人口擁有職業(yè)醫(yī)師數(shù)和護(hù)士數(shù)達(dá)3.4%以上。推進(jìn)縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、婦幼保健院整體搬遷、第一人民醫(yī)院綜合能力提升、第五人民醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，第四人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目主體工程和部分裝飾裝修完工，縣中醫(yī)醫(yī)院和第六人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目成功落地，完成項(xiàng)目招投標(biāo)并開工建設(shè)。四是繁榮文化體育事業(yè)。力爭縣博物館在2026年10月高標(biāo)準(zhǔn)開館，縣劇院完成主體工程建設(shè)。持續(xù)做優(yōu)“送戲下鄉(xiāng)”“輪滑進(jìn)校園”“梅山武術(shù)六進(jìn)”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)支持“村晚”“村武”等群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動(dòng)力。拓展“數(shù)字梅山”平臺應(yīng)用場景，大力發(fā)展線上展覽、數(shù)字閱讀等新服務(wù)。精心組織備戰(zhàn)湖南省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好舉重、武術(shù)等重點(diǎn)項(xiàng)目集訓(xùn)參賽，力爭取得優(yōu)異成績。持續(xù)推動(dòng)體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放，盤活學(xué)校體育設(shè)施資源，著力構(gòu)建“15分鐘健身圈”。繼續(xù)辦好“村武”大賽、全國輪滑公開賽等品牌賽事。

（七）守牢安全底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是突出防風(fēng)險(xiǎn)守安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，積極有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)化債，不違規(guī)新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解縣屬國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化糧食和能源安全保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完善能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加快閑置資產(chǎn)處置，加大非法集資陳案處置力度，確保存量風(fēng)險(xiǎn)按期辦結(jié)清零、新增案件動(dòng)態(tài)清零，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，深化零基預(yù)算改革，全力壓縮非剛性、非急需支出，守住財(cái)政“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)和公共安全，持續(xù)深入開展礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化既有建筑、森林火險(xiǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范較大及以上事故，全面壓降非生產(chǎn)性事故，確保安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)定向好。二是完善社會(huì)治理體系。持續(xù)推動(dòng)警力下沉，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，著力抓好掃黑除惡、反詐打跨、利劍護(hù)蕾等專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進(jìn)“走找想促”活動(dòng)，深化信訪源頭治理行動(dòng)，常態(tài)化開展“大調(diào)研、大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)?？v深推進(jìn)“一切工作到支部”，推廣“屋場會(huì)”“積分制”“瑯塘星”等基層治理有效模式，充分發(fā)揮綜治中心“一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”作用，筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”。三是加強(qiáng)清廉新化建設(shè)?？v深推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)深化以案明紀(jì)、以案促改專項(xiàng)活動(dòng)成果，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，樹立政府良好形象。

做好2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，實(shí)事求是、擔(dān)當(dāng)作為，為加快構(gòu)建“一新城兩中心三基地”新格局而努力奮斗。

附件:

新化縣2026年國民經(jīng)濟(jì)年度預(yù)期目標(biāo)表

名詞解釋

1.“三高四新”：“三高”：國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；“四新”在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

2.6個(gè)重大課題研究：《新化縣“三資”管理的現(xiàn)狀與建議》《加大民間投資，促推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《新化縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向》《新化縣鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展》《加大金融與企業(yè)對接，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展》《新化縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（文印、電陶等）》。

3.7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃：《新化縣“十五五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”交通發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”水利發(fā)展規(guī)劃》《新化縣“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃》《新化縣中等城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《新化高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

4.《基本思路》：新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要基本思路。

5.《縣委建議》：中共新化縣委關(guān)于制定新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議。

6.《規(guī)劃綱要（草案）》：新化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。

7.“三類”資金：中央預(yù)算內(nèi)資金、中長期特別國債、專項(xiàng)債券。

8.“三類500強(qiáng)”：《財(cái)富》世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

9.“五個(gè)一”行動(dòng)：推門入戶走訪、環(huán)境大掃除、召開鄉(xiāng)村屋場會(huì)、完成農(nóng)戶微心愿、辦好村民關(guān)心事。

10.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)限額以上、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

11.“三集中三到位”：審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、審批事項(xiàng)向線上平臺集中；事項(xiàng)和人員進(jìn)駐到位、窗口審批授權(quán)到位、全流程電子監(jiān)察到位。

12.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13.Top4：指某一領(lǐng)域或范圍內(nèi)排名前4。

14.IGBT：絕緣柵雙極晶體管。

15.“2+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“2”指兩大核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，即先進(jìn)陶瓷和現(xiàn)代文印產(chǎn)業(yè)?！癤”是文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、綠色能源化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鈣基新材料、智能家居家電、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、貴金屬、黃精、茶葉、水酒、楠竹、豆腐等。

16.“三員一站”：監(jiān)督員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)站。

17.VOCS：揮發(fā)性有機(jī)化合物。