江蘇鎮(zhèn)江市：征求分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程意見

4月2日，鎮(zhèn)江市發(fā)改委發(fā)布了關于公開征求《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》意見的通知，主要內(nèi)容如下：

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權屬證明（不動產(chǎn)權證、土地證或宅基地證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明等）、《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書》、項目備案證明文件（由供電企業(yè)集中代理備案的項目無需提供）、《自然人戶用分布式光伏項目自行投資承諾書》等資料。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權屬證明、《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書》、項目備案證明文件、項目前期工作進展情況等申請資料。利用非自有場所建設的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議；由經(jīng)辦人辦理的，還應提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。對于同一投資主體通過分期備案建設的，原則上只設立一個發(fā)電戶；對于不同投資主體通過分期備案建設的，可設立一個發(fā)電戶，在相關投資主體協(xié)商達成電量清分約定后，也可分別立戶。

原文見下：

關于公開征求《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》意見的通知

為進一步促進分布式光伏安全健康發(fā)展，規(guī)范分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程，市發(fā)改委會同國網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司起草了《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，如有修改意見和建議，請于2026年5月6日前反饋至市發(fā)展改革委能源處，郵箱：zjjwnyc@126.com，電話：0511-80902126。

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2026年4月2日

分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程

（公開征求意見稿）

分布式光伏發(fā)電項目申請并網(wǎng)的，項目建設單位或個人應按下列流程向供電企業(yè)提交申請，辦理相關并網(wǎng)手續(xù)。

一、申請人提交申請材料

1.自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權屬證明（不動產(chǎn)權證、土地證或宅基地證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明等）、《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書》、項目備案證明文件（由供電企業(yè)集中代理備案的項目無需提供）、《自然人戶用分布式光伏項目自行投資承諾書》等資料。

2.非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權屬證明、《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書》、項目備案證明文件、項目前期工作進展情況等申請資料。利用非自有場所建設的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議；由經(jīng)辦人辦理的，還應提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書。

3.其他場景

（1）對于利用居民樓（不含獨立別墅）公共部位建設分布式光伏項目的，應提供物業(yè)和業(yè)主委員會（或居民樓全體業(yè)主）同意建設的證明材料。

（2）利用村集體或居委會所有且具有公用性質(zhì)的辦公用房等建筑物（不含附屬場所）建設分布式光伏項目的，可按非自然人戶用光伏備案。

（3）利用公租房性質(zhì)建筑或用于外來人才居住的集中住宿場所建設分布式光伏項目的，因歷史原因尚未辦理不動產(chǎn)權證書的，應由屬地住建部門出具房屋權屬證明材料。

二、分布式光伏項目建設并網(wǎng)服務流程

1.完善備案管理

（1）分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等。對于提供虛假資料的，備案機關可按照有關規(guī)定進行處理。對于現(xiàn)場實際情況或備案信息與相關政策不符合的項目，供電企業(yè)應提醒用戶及時修改備案信息，用戶拒絕修改或限期內(nèi)未提供正確備案證的，供電企業(yè)應不予并網(wǎng)并終止辦理業(yè)務。

（2）除另有規(guī)定外，實行備案管理的項目按照資產(chǎn)權屬實行屬地備案?？缭O區(qū)市項目、中央企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)投資建設的項目參照蘇政發(fā)〔2017〕88號執(zhí)行；其余項目由項目所在地的縣（市、區(qū)）備案機關備案。針對非自然人戶用光伏發(fā)電項目，可按項目所在地合并備案，合并備案需滿足投資主體相同、備案機關相同、單個項目的建設場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。

（3）結合我市實際，自然人戶用光伏發(fā)電項目可由屬地供電企業(yè)代理備案。供電企業(yè)負責按照備案相關要求，收集并推送備案信息。備案機關應明確備案要求，建立自然人戶用光伏發(fā)電項目線上代備案服務模式，以供電企業(yè)推送信息時間作為備案時間，對于資料審核存在疑問的，備案機關應在2個工作日內(nèi)反饋供電企業(yè)。屬地發(fā)改部門應做好項目備案政策咨詢和技術支持工作。

（4）由供電企業(yè)代理備案完成的自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，如因自然人自身原因另行向備案機關單獨申請備案的，原代理備案信息自動失效。

（5）供電企業(yè)應按季度做好分布式光伏接入電網(wǎng)可開放容量信息公示工作，其中對于公示時已處于接入受限的區(qū)域（含臺區(qū)），屬地備案機關應及時告知并指導分布式光伏發(fā)電項目有序接入。

2.并網(wǎng)意向答復

收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，供電企業(yè)應及時審核相關材料。對于提交資料符合相關政策規(guī)定的，出具《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向受理通知書》予以正式受理；對于因資料缺失不滿足要求的，出具《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向不予受理告知書》，并一次性告知不予受理的原因及需要補充的資料。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。對于同一投資主體通過分期備案建設的，原則上只設立一個發(fā)電戶；對于不同投資主體通過分期備案建設的，可設立一個發(fā)電戶，在相關投資主體協(xié)商達成電量清分約定后，也可分別立戶。

在受理并網(wǎng)意向前，供電企業(yè)應重點審核戶用分布式光伏產(chǎn)權性質(zhì)，嚴格按照產(chǎn)權性質(zhì)分類處置。對于城區(qū)住宅、農(nóng)村宅基地有產(chǎn)權證的，應按戶用分布式光伏項目辦理。對于經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）及以上人民政府出具證明，明確房屋歸屬和土地住宅性質(zhì)的，現(xiàn)場房屋用途應與證明材料出具的房屋性質(zhì)一致。若現(xiàn)場確實存在生產(chǎn)經(jīng)營用電情況的，供電企業(yè)應向?qū)俚刂鞴懿块T報備，并按一般工商業(yè)分布式光伏項目辦理要求告知用戶，用戶拒絕修改或限期內(nèi)未提供正確備案證的，供電企業(yè)應不予并網(wǎng)并終止辦理業(yè)務。

3.現(xiàn)場勘查

供電企業(yè)按照與客戶預約的時間，組織開展現(xiàn)場勘查，在現(xiàn)場勘查時應核實項目類型、建設場所屬性、項目建設地點等信息是否與并網(wǎng)意向申請資料一致，并核查項目是否提前開工建設。若項目提前開工建設，供電企業(yè)應暫停受理其并網(wǎng)意向，并將相關情況向?qū)俚刂鞴懿块T報備。

4.接入系統(tǒng)設計方案報告受理及回復

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，供電企業(yè)根據(jù)典型設計方案直接向分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主答復方案。

供電企業(yè)在收到客戶提交的接入系統(tǒng)方案設計報告后，接入系統(tǒng)設計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關要求的，出具《接入系統(tǒng)設計方案報告受理通知書》；因資料缺失、提供資料不規(guī)范等不滿足要求的，出具《接入系統(tǒng)設計方案報告不予受理通知書》，并一次性告知其不予受理原因及需補充資料。

對于未達到國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范要求，或未達成一致意見的項目，供電企業(yè)在書面回復中明確供電企業(yè)意見和修改完善內(nèi)容，項目投資主體組織設計單位修改完善接入系統(tǒng)設計方案后，向供電企業(yè)重新提交接入系統(tǒng)設計方案。客戶因自身原因需變更接入系統(tǒng)設計方案報告的，應將變更后的接入系統(tǒng)設計方案報告提交供電企業(yè)，經(jīng)與供電企業(yè)再次共同研究通過后，方可開展客戶工程建設等后續(xù)工作。

5.合同協(xié)議簽訂、計量裝置安裝及并網(wǎng)檢驗

供電企業(yè)受理并網(wǎng)檢驗申請后，應同步開展并網(wǎng)調(diào)試、計量裝置安裝、合同及協(xié)議簽訂、并離網(wǎng)控制與柔性調(diào)節(jié)調(diào)試等工作。在分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前，供電企業(yè)應負責驗收用戶側(cè)的線路（電纜）、并網(wǎng)開關、配電裝置、高壓電能計量裝置、逆變器、電容器、避雷器、其他電氣設備試驗結果、作業(yè)人員資格，對于竣工驗收不通過的，項目投資主體應在4個工作日內(nèi)完成整改，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，供電企業(yè)應不予并網(wǎng)。

6.電費結算

分布式光伏發(fā)電項目與供電企業(yè)開展電費結算前必須簽訂購售電合同，未簽訂購售電合同的，不得進行電費結算。分布式光伏發(fā)電項目產(chǎn)生的用電費用，應由供用電合同簽訂主體負責繳納，逾期不繳納的，供電企業(yè)可依法依規(guī)實施欠費停電，斷開光伏項目與電網(wǎng)側(cè)連接點。

三、貫徹落實最新政策

根據(jù)省發(fā)展改革委通知要求，各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門應會同數(shù)據(jù)部門制定轄區(qū)分布式光伏發(fā)電項目備案事項辦事指南，并向社會公布。上述要求與《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《關于貫徹落實《分布式光伏開發(fā)建設管理辦法》的實施意見》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號）不一致的，按上級文件要求執(zhí)行。