云南普洱市2026年政府工作報(bào)告：新增光伏項(xiàng)目10個(gè)以上、裝機(jī)150萬千瓦以上！

近日，云南省普洱市人民政府發(fā)布《2026年政府工作報(bào)告》，明確2026年在清潔能源方面，推廣“茶光互補(bǔ)”等“光伏+”融合發(fā)展模式，新增并網(wǎng)光伏項(xiàng)目10個(gè)以上、裝機(jī)150萬千瓦以上，開工500千伏江城輸變電、220千伏帕亮變配電工程，加快戈蘭灘抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和城市配電網(wǎng)改造升級(jí)。加快新能源重卡換電應(yīng)用，探索綠電直連。

全文如下：

2026年政府工作報(bào)告

——2026年2月10日在普洱市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長  王 剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2025年和“十四五”工作回顧

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”完成之年。全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神作為總遵循總指引，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委工作要求，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)幫扶、工作專班精準(zhǔn)調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目掛聯(lián)推進(jìn)等機(jī)制，細(xì)化落實(shí)穩(wěn)增長措施，難中求穩(wěn)、頂壓奮進(jìn)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速長期低于全省平均水平的局面。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1252.4億元，增長5.1%，增速居全省第三。規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別增長13.8%、4.4%，增速均居全省第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.3%，完成一般公共預(yù)算收入62.6億元，居民人均可支配收入26608元、增長4.3%。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重連續(xù)18個(gè)月保持50%以上。民間投資增長15.7%，占總投資比重41.4%、提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長16.6%。商品房銷售面積增長16.8%、增速居全省第一。新建入庫“六上”企業(yè)143戶。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展延鏈增效。啟動(dòng)景邁山茶品牌建設(shè)三年行動(dòng)，農(nóng)夫山泉3座烘青茶葉加工廠投產(chǎn)，中國供銷新茶飲普洱供應(yīng)鏈中心投入運(yùn)營，首融抹茶生產(chǎn)基地、理想華萊和憶美園茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工。成立咖啡產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和供應(yīng)鏈公司，烏金咖啡精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)規(guī)，發(fā)布普洱咖啡地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，咖啡規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長79.8%。西盟昌裕糖廠7000噸技改、普洱啤酒15萬千升產(chǎn)線建成，家常咸菜佤味牛皮成為億元富民產(chǎn)業(yè)。23個(gè)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，海博思創(chuàng)智能制造基地建成，珈鈉千噸電極材料產(chǎn)線試運(yùn)行，景谷南溫河銅礦實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”。融灃15萬方單板項(xiàng)目試生產(chǎn)。云茯苓農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，復(fù)方美登木片入選云嶺名方。新增墨江、江城、瀾滄3個(gè)省級(jí)園區(qū)，思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”經(jīng)驗(yàn)成為全省先進(jìn)典型。開通全省空域管制區(qū)首條醫(yī)藥物流專網(wǎng)低空配送通道，全市首條村級(jí)低空物流配送航線和3條智能無人車配送郵路投入運(yùn)營。景邁山古茶林文化景觀入選亞洲可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀案例。普洱市獲評(píng)全國康養(yǎng)20強(qiáng)市，“咖香食趣·趣游田園”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，思茅區(qū)成為首批旅居云南宜居城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

民生保障堅(jiān)實(shí)有力。廳市共建打造“創(chuàng)業(yè)之城”，精準(zhǔn)服務(wù)入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)做法在全國推廣，普洱咖啡師賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式入選全國人才工作最佳案例。寧洱、鎮(zhèn)沅通過學(xué)前教育普及普惠國家評(píng)估，高考特控上線人數(shù)、本科上線人數(shù)分別增長77.1%、9.5%，增幅均高于全省平均水平，職業(yè)教育國際化辦學(xué)取得新突破。醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目擴(kuò)增，城鄉(xiāng)醫(yī)?；饘?shí)現(xiàn)安全線以上運(yùn)行，中老越跨境重點(diǎn)傳染病聯(lián)合應(yīng)急演練成功舉辦。開通中心城區(qū)至景區(qū)景點(diǎn)、園區(qū)公交專線7條?；?8個(gè)小區(qū)5244戶不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，全面完成保交樓保交房任務(wù)。新識(shí)別認(rèn)定存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象9446人，消除風(fēng)險(xiǎn)20157人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.2%，收入1萬元以下有勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

民族團(tuán)結(jié)根基更牢。舉辦習(xí)近平總書記重要回信精神一周年系列活動(dòng)，頒布實(shí)施民族團(tuán)結(jié)誓詞碑文化保護(hù)傳承條例，9名盟誓代表后代受邀參加紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會(huì)。普洱市、瀾滄縣和普洱學(xué)院團(tuán)委成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，5個(gè)集體、8名個(gè)人獲省級(jí)表彰。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”示范引領(lǐng)工程項(xiàng)目35個(gè)、民族村寨旅游提升示范村30個(gè)，建成“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)4個(gè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)更加有形有感有效。

安全防線持續(xù)加固。健全完善防汛“1262”“預(yù)警叫應(yīng)+應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有力應(yīng)對(duì)21輪強(qiáng)降雨，提前轉(zhuǎn)移群眾2.23萬人次，妥善處置寧洱“8·20”泥石流災(zāi)害，9個(gè)集體、22名個(gè)人防汛救災(zāi)表現(xiàn)突出被省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。全省首個(gè)內(nèi)河船舶災(zāi)害事故實(shí)訓(xùn)基地投入使用?？缇迟€博、走私、毒品犯罪案件持續(xù)下降。寧洱獲評(píng)全國守法普法示范縣，西盟力所鄉(xiāng)獲評(píng)全國首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，班戶“四聯(lián)”機(jī)制獲全省社會(huì)治理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。

一年來的拼搏，為“十四五”收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去五年的發(fā)展歷程極不平凡、極具挑戰(zhàn)，我們緊扣“三個(gè)定位”，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，有力克服世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、債務(wù)化解壓力巨大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)實(shí)、積厚成勢，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成效顯著，中國式現(xiàn)代化普洱實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元、年均增長4.3%，人均GDP由4.1萬元提高到5.4萬元左右。營商環(huán)境持續(xù)改善，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目162個(gè)，凈增經(jīng)營主體14.2萬戶，“六上”企業(yè)從871戶增至1466戶，民間投資年均增長6.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)706.4億元，占GDP比重56.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速穩(wěn)居全省前列，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從1.66:1提升至2.5:1，產(chǎn)業(yè)投資年均增長16.3%，占全部投資比重從17%提高到51.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為23.2:23.2:53.6。建成院士專家工作站36個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，技術(shù)合同成交額增長62倍，高新技術(shù)企業(yè)增長2倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能由房地產(chǎn)、交通等投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)變。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

五年來，我們立足資源稟賦，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，培育壯大園區(qū)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)擴(kuò)大。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，建成萬噸級(jí)智能茶窖，培育發(fā)展新式茶飲等新業(yè)態(tài)。咖啡生豆精品率從10%提高到46.2%，精深加工率從8%提高到54%，綜合產(chǎn)值突破百億元，5年翻兩番。建成全國最大牛油果種植基地，堅(jiān)果、甜龍竹、藍(lán)莓、沃柑等規(guī)模持續(xù)壯大。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1101個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)和證書居全國地級(jí)市前列。能源礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)不斷突破，架設(shè)35千伏以上線路1345公里，并網(wǎng)發(fā)電光伏項(xiàng)目41個(gè)、新增裝機(jī)260.7萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)1179.3萬千瓦。6個(gè)新材料項(xiàng)目落戶園區(qū)，全省首個(gè)鈉離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)初具雛形。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成全國最大的云茯苓、白及原料主產(chǎn)區(qū)。中藥材種植面積達(dá)76萬畝，GAP基地認(rèn)定面積及品種數(shù)量全省第一，新增生物醫(yī)藥企業(yè)55戶。林漿紙林板家居產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)成功創(chuàng)建國家林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目150.4萬畝，林下經(jīng)濟(jì)利用面積增至650萬畝，絨毛漿生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零突破、產(chǎn)能達(dá)16萬噸，完成漿變紙22萬噸，林板產(chǎn)能突破300萬方。旅游城市建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)，景邁山古茶林文化景觀成功申遺，新增4A級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)，建成運(yùn)營高品質(zhì)酒店34家、茶咖莊園64個(gè)、新式茶咖空間300余家。思茅馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)、墨江國際雙胞胎節(jié)等賽事節(jié)慶成為引流矩陣。成功打造老爪箐、曼海、紫馬街等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。旅居人數(shù)突破43.7萬人，接待游客2.4億人次、旅游花費(fèi)2236.9億元。數(shù)字治理和賦能應(yīng)用不斷拓展，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線試運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)省市平臺(tái)連通和數(shù)據(jù)調(diào)取，咖啡行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集入選全國首批先行先試項(xiàng)目，醫(yī)療數(shù)據(jù)治理案例獲全球數(shù)據(jù)管理峰會(huì)最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。園區(qū)聚集效應(yīng)不斷提升，盤活閑置低效用地940.6畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”820.5畝，新增入園企業(yè)198家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度提高到45.8%。滬滇協(xié)作共建思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落地上海項(xiàng)目18個(gè)。思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國家綠色園區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。

五年來，我們緊扣“產(chǎn)、城、人”深度融合，促進(jìn)要素、資源、功能協(xié)同聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化水平穩(wěn)步提升。“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系初步構(gòu)建。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.47個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入年均增長5.8%。中老鐵路建成通車，思茅機(jī)場遷建場址獲軍方批復(fù)同意，建成思瀾、碧雙和墨臨、南景、瑞孟普洱段高速公路，新增里程454公里，改擴(kuò)建國省道579公里，完成瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道建設(shè)。19座中小型水庫下閘蓄水，新增庫容8400萬立方米。20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。新建城市道路117公里，新改建供排水管網(wǎng)1102公里，改造完成老舊小區(qū)425個(gè)、城市危舊房1266套。中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、第三污水處理廠建成運(yùn)營。全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。投入中央、省級(jí)銜接資金和東西部協(xié)作幫扶資金100.3億元，“334”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制和“352”工作法在全省推廣，建成就業(yè)幫扶車間206個(gè)，動(dòng)態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)8.3萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.6%，連續(xù)4年省級(jí)考核評(píng)定為好，“浙大—景東”模式獲評(píng)全球最佳減貧案例，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。聚焦“一圈一帶三廊道多莊園”，建成鄉(xiāng)村振興示范村101個(gè)，思茅區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，農(nóng)村自來水普及率91.6%。新改建農(nóng)村公路5950公里，30戶以上自然村通硬化路率提高到73.7%。高質(zhì)量建成44個(gè)邊境幸福村，新增人口5181人。

五年來，我們堅(jiān)持改革賦能、開放活市，發(fā)展活力不斷激發(fā)。調(diào)整公布保留行政權(quán)力事項(xiàng)6107項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)49530項(xiàng)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范”。全面推行“高效辦成一件事”集成服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.6%，全程網(wǎng)辦率86.6%。理順市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制，推進(jìn)教育衛(wèi)生、水權(quán)水價(jià)、媒體融合等改革，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)改革，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。林業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作成效顯著，天然林起源甄別核實(shí)糾錯(cuò)244.9萬畝，完成墨江全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點(diǎn)工作，三種森林可持續(xù)經(jīng)營模式在全國推廣。中老鐵路普洱段到發(fā)旅客2251.4萬人次、貨物532.3萬噸，年均分別增長31%、14%，寧洱站成為木制品及咖啡運(yùn)量最大的貨運(yùn)站。景東縣、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別成為蔬菜、咖啡外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。茶咖博覽會(huì)、亞太林業(yè)論壇和邊交會(huì)成為賦能特色產(chǎn)業(yè)、鏈接國際市場的關(guān)鍵紐帶。勐康中藥材進(jìn)境口岸和糧食、水果監(jiān)管場地投入運(yùn)營，孟連勐阿查驗(yàn)貨場和邊民互市貿(mào)易場所建成，完成邊民互市貿(mào)易72.5億元，對(duì)外貿(mào)易國別及地區(qū)從23個(gè)拓展到58個(gè)。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額432.4億元。實(shí)施周邊國家、地區(qū)“小而美”項(xiàng)目15個(gè)。

五年來，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1653萬畝，整合優(yōu)化自然保護(hù)地22處421萬畝、面積增長19.3%。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率99.2%，思茅河水質(zhì)脫劣穩(wěn)定向好，受污染耕地安全利用率93%以上，水土流失治理2357.6平方公里，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)省級(jí)考核均為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展3輪愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，所有縣（區(qū)）達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，所有自然村達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境一檔標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率、生活污水治理率分別提高到80.7%、72.4%。建成國家級(jí)綠色工廠4個(gè)。入選第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，無廢城市建設(shè)取得階段性成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。寧洱縣入選全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)，瀾滄縣完成市內(nèi)首單小流域碳票交易。景東縣、景邁山、孟連縣成功創(chuàng)建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，西盟縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。司法協(xié)作區(qū)域治理典型經(jīng)驗(yàn)入選國家新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐案例。入選省級(jí)首批“美麗鄉(xiāng)村”整縣建成試點(diǎn)4個(gè)。新增新能源汽車1.6萬余輛。單位GDP能耗下降完成省級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)。

五年來，我們堅(jiān)持人民至上，辦成了一批可感可及的民生實(shí)事，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例始終保持在70%以上。實(shí)施全國公共服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，構(gòu)建“1+10+N”公共服務(wù)體系，39個(gè)平臺(tái)孵化服務(wù)創(chuàng)業(yè)主體5024戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)每年穩(wěn)定在80萬人以上。普洱咖啡師、西盟佤山歌舞者獲評(píng)國家勞務(wù)品牌。農(nóng)村低保、城市低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高45.5%、14.5%、14.6%。建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施180個(gè)，失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋。市兒童福利院改造項(xiàng)目投入使用，發(fā)放育兒補(bǔ)貼1.7億元。堅(jiān)持立德樹人，出臺(tái)教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施，編外校長“三個(gè)三”工作法在全省推廣，新增幼兒園和小學(xué)46所，公辦園在園幼兒比例達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)比例達(dá)97.6%，新建和改擴(kuò)建普通高中25所，中職教育兜底招生全面落實(shí)。建成國家和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?07個(gè)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心2個(gè)，8家公立醫(yī)院綜合實(shí)力進(jìn)入全國同類醫(yī)院前20%行列，縣域醫(yī)共體全部達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健院服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)，在全省率先構(gòu)建“水陸空”立體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系。交付保交樓保交房6141套，竣工保障性租賃住房4170套，實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造13470戶。全面實(shí)施殯葬惠民政策，縣級(jí)殯儀館全覆蓋。瀾滄列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。中老越三國丟包節(jié)入選中國群眾文化品牌典型案例，新增國家級(jí)非遺代表性傳承人3人。市級(jí)45件惠民實(shí)事基本辦結(jié)。

五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，邊疆治理能力全面加強(qiáng)。健全完善黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防體系，建成邊境立體化防控設(shè)施，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，邊境管理格局發(fā)生根本性變化。加大資源資產(chǎn)盤活力度，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋，清理拖欠企業(yè)賬款工作有序推進(jìn)。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝，占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫11.3萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)22年連增。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人買地建房專項(xiàng)整治。有效應(yīng)對(duì)地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，氣象高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估排名全省第一。20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋，連續(xù)39年無重特大森林草原火災(zāi)，江河箐溝上下游防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制和抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。連續(xù)52個(gè)月未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。民族團(tuán)結(jié)誓詞碑入選《中華民族共同體概論》等教材，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位7個(gè)，瀾滄古茶、西盟娜襪被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人。宗教事務(wù)治理法治化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展，禁毒人民戰(zhàn)爭成效顯著?！叭骄幗M”一體化推動(dòng)一批信訪積案和突出問題化解。普洱市獲評(píng)全國雙擁模范城，孟連、寧洱、江城、墨江成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，南屏派出所成為全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)清廉普洱建設(shè)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，抓好各類巡視、督察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督反饋問題整改。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，用好“三法三化”“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”等工作方法，建立“三重一鏈一機(jī)制”，落實(shí)“市長局長坐診、巡診、上門問診”等機(jī)制，推行政企雙月見面會(huì)，完善政府決策程序，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)5件，制定修改政府規(guī)章3件。圓滿辦結(jié)人大代表建議746件、政協(xié)提案907件。政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、治理效能全面提升。

各位代表，過去五年我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，創(chuàng)新推進(jìn)氣象、地震、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新成效。

各位代表，五年實(shí)踐啟示我們：必須把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)；必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，牢固樹立和踐行正確政績觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作和各項(xiàng)工作的主線，推動(dòng)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深度融入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，凝聚各族群眾同心同向、共建共享的強(qiáng)大奮進(jìn)合力；必須把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，集中力量抓關(guān)鍵、破瓶頸、補(bǔ)短板，持續(xù)激活發(fā)展動(dòng)能；必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把工作做到群眾心坎上；必須把安全作為一切工作的底線，全面貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑穩(wěn)定基石。

各位代表！普洱發(fā)展取得的每一項(xiàng)成績、發(fā)生的每一點(diǎn)變化，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民一道拼出來、干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、新階層人士，向駐普部隊(duì)官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作單位以及所有關(guān)心、支持普洱發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展仍是普洱基本市情，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新支撐動(dòng)能不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.35%，僅為全省的三分之一，創(chuàng)新主體少小弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低。協(xié)調(diào)發(fā)展還有短板，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)收入差距大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，全部工業(yè)增加值占比低全省9個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率低全省近10個(gè)百分點(diǎn)。綠色優(yōu)勢彰顯不足，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40%左右，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)“兩污”治理短板突出。對(duì)外開放能級(jí)不高，鐵路貨運(yùn)量僅占中老鐵路云南段的9.5%，外貿(mào)總量占全省比重不足2%，外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。民生共享水平偏低，人均GDP、居民人均可支配收入僅為全省75%和85%，“一老一小”服務(wù)供給還有差距。同時(shí)，財(cái)政收支矛盾突出，防風(fēng)化債壓力巨大，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)薄弱；干部思想不夠解放，學(xué)用政策能力仍需提升。問題就是方向，追趕才有希望，只要我們用發(fā)展和改革的辦法逐一破解難題、持續(xù)補(bǔ)齊短板，就一定能推動(dòng)普洱高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、“十五五”主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時(shí)期是普洱市深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要回信精神，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共普洱市委關(guān)于制定普洱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市人民政府編制了《普洱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查?！毒V要草案》把“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則貫穿中國式現(xiàn)代化普洱實(shí)踐各方面全過程，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”總綱，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，不斷深化綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地建設(shè)，確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”持續(xù)用力，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。持續(xù)壯大“1+3+12”高原特色農(nóng)業(yè)，秉持“三茶”統(tǒng)籌推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造“中國咖谷”品牌，建設(shè)區(qū)域性國際咖啡創(chuàng)新中心，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大清潔能源裝機(jī)規(guī)模，建成江城、糯福500千伏輸變電工程，做好“綠電+”文章，推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”基地建設(shè)。深化“礦產(chǎn)+新材料”全鏈條升級(jí)，推動(dòng)以鈉離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈為主的新材料集聚區(qū)發(fā)展壯大。積極申報(bào)國家林草改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，國家林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)利用面積增至1000萬畝。提升中藥材精深加工與化學(xué)藥創(chuàng)制能力，推動(dòng)醫(yī)藥養(yǎng)深度融合。做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎(chǔ)設(shè)施配建，發(fā)展零碳園區(qū)，開發(fā)區(qū)畝均投資、產(chǎn)出和稅收實(shí)現(xiàn)較快增長。一體化推動(dòng)“口岸+通道+市場”，深化中老鐵路沿線綜合開發(fā)，力爭啟動(dòng)思茅機(jī)場遷建，開工臨普鐵路，推進(jìn)普蒙鐵路前期，孟連口岸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)新開放、龍富口岸建成運(yùn)營，“1+3+N”物流網(wǎng)絡(luò)基本成形，“邊民互市+落地加工”產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，通道經(jīng)濟(jì)逐步向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

錨定“兩示范一勝地”持續(xù)用力，在塑造區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢中實(shí)現(xiàn)新突破。深化綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，全域推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，污染防治攻堅(jiān)持續(xù)深化，美麗普洱建設(shè)取得重大進(jìn)展，西南生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑更加多元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升。深化興邊富民示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌強(qiáng)邊固防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，答好群眾持續(xù)增收之問，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)更趨均等，打造邊境幸福村升級(jí)版，邊境地區(qū)從“守邊固邊”向“興邊富民”跨越。深化國際生態(tài)旅游勝地建設(shè)，打造以中老鐵路為紐帶的思寧江墨核心旅游帶、景邁山為支撐的瀾孟西“綠三角”旅游帶、哀牢山無量山為載體的景景鎮(zhèn)“兩山”旅游帶，推動(dòng)主城區(qū)“北優(yōu)、南靚、東拓、西提、中興”，豐富文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，搭建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，差異化打造一批“旅居云南?康養(yǎng)普洱”產(chǎn)品，全域旅游發(fā)展格局基本形成，“千年茶韻?一城咖香”城市名片更加靚麗，“絕版普洱?香遇世界”城市品牌更加響亮，推動(dòng)旅游城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，接待游客量突破3.5億人次。

圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)用力，在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)中作出新示范。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作和各項(xiàng)工作的主線，大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范全域創(chuàng)建，開展構(gòu)建中華民族共有精神家園系列活動(dòng)，實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和文化精品工程，推動(dòng)各族群眾將中華民族共同體意識(shí)牢記心間、融入血液，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，拓展新時(shí)代“賓弄賽嗨”等民族共融互幫實(shí)踐成果，建成一批互嵌式社區(qū)，打造新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。

圍繞推動(dòng)邊疆治理現(xiàn)代化持續(xù)用力，在增進(jìn)各族群眾民生福祉中取得新成效。深入貫徹總體國家安全觀，升級(jí)強(qiáng)邊固防機(jī)制，深化跨境安全合作，織密防控網(wǎng)絡(luò)，邊疆安全更加穩(wěn)固。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)法治普洱建設(shè)，深化人工智能與社會(huì)治理融合，健全自然災(zāi)害防治結(jié)合、平急一體應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守牢耕地糧食、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全底線。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，交通、水利、能源等設(shè)施更加完善，教育強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)之城、健康普洱建設(shè)深入推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，黨在邊疆民族地區(qū)的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三、2026年重點(diǎn)工作

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要回信精神，按照省委十一屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委五屆十一次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定信心、乘勢而上，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十五五”開好局起好步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，產(chǎn)業(yè)投資占比保持在50%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成經(jīng)省審核銜接后確定的目標(biāo)。

具體抓好9個(gè)方面工作：

（一）大力提振消費(fèi)、提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新、“彩云”系列消費(fèi)券發(fā)放工作，穩(wěn)住汽車、煙草、成品油等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)家電、家具消費(fèi)保持增長。圍繞單位供餐、物流倉儲(chǔ)、農(nóng)資配送等領(lǐng)域發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)經(jīng)營發(fā)展壯大。提升夜間消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，擴(kuò)大家政、養(yǎng)老、文創(chuàng)、演藝、賽事等服務(wù)消費(fèi)。建成勐康口岸免稅店，探索“三新”消費(fèi)和離境退稅。豐富茶點(diǎn)、茶餐產(chǎn)品，做優(yōu)茶席、茶藝服務(wù)，拓展咖啡消費(fèi)場景，推動(dòng)普洱菜精細(xì)化、精致化、精美化，打造“食尚普洱”IP。全面推進(jìn)劃行規(guī)市，加快思茅區(qū)普洱茶特色專業(yè)市場建設(shè)，實(shí)施3個(gè)農(nóng)（集）貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、特色化改造。建設(shè)“一縣一品”供應(yīng)鏈和電商平臺(tái)企業(yè)項(xiàng)目，以“電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式擴(kuò)大茶咖、牛油果、紫米等農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售規(guī)模。合理設(shè)置“潮汐市場”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“彩云市集”。加快大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，健全完善農(nóng)村寄遞物流體系，有序發(fā)展低空物流、無人物流，提升貨運(yùn)物流效率。

著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年“九大行動(dòng)”，提高民生類政府投資比重，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資止跌回穩(wěn)。確保碧雙、瑞孟高速公路普洱段通車，力爭勐綠和孟勐高速公路普洱段通車，加快景寧、南云高速公路建設(shè)，全面推進(jìn)G219普洱段改擴(kuò)建，新改建農(nóng)村公路700公里以上。爭取臨普鐵路啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、普蒙鐵路納入國家“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)思茅機(jī)場遷建預(yù)可研編制等前期工作。力爭黃草壩大型水庫開工，加快勐真水庫、中小河流治理等36件在建水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)景鎮(zhèn)、瀾孟西等大中型灌區(qū)項(xiàng)目前期。抓緊寧洱站綜合貨運(yùn)樞紐、普洱現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園及瀾滄、景東、鎮(zhèn)沅、墨江、景谷冷鏈物流園建設(shè)。提速120米脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡、普洱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、非電工業(yè)、旅居康養(yǎng)等投資規(guī)模。

（二）擴(kuò)量提質(zhì)增效并進(jìn)，加快構(gòu)建有辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)擦亮普洱茶、咖啡、牛油果三張產(chǎn)業(yè)名片，深化景邁山茶品牌建設(shè)三年行動(dòng)，推廣茶樹良種培育與更新改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)采茶園2萬畝，打造標(biāo)準(zhǔn)化咖啡示范園1萬畝，實(shí)施3萬畝咖啡種植完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大牛油果種植面積。推動(dòng)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升藍(lán)莓、堅(jiān)果、甜龍竹、肉牛、蔬菜等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。挖掘森林“四庫”功能，新建國儲(chǔ)林項(xiàng)目50萬畝，建成原料林基地50萬畝，完成林下資源摸底調(diào)查，新增林下經(jīng)濟(jì)面積50萬畝。實(shí)施橡膠綜合保險(xiǎn)160萬畝。啟動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)“3515”行動(dòng)計(jì)劃。建成存欄3000頭以上能繁母豬標(biāo)準(zhǔn)化種豬場2個(gè)。規(guī)范發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。推進(jìn)景谷縣永平國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、普洱市糧食產(chǎn)業(yè)園、瀾滄縣景邁茶國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，認(rèn)證“綠色云品”5個(gè)以上。

培育壯大綠色工業(yè)。綠色食品，力爭建成憶美園、理想華萊茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快瀾滄古茶山泉古酵建設(shè)。推進(jìn)正大、悅?cè)豢Х染罴庸ろ?xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加快構(gòu)建咖啡供應(yīng)鏈。做好“土特產(chǎn)”賦能文章，推動(dòng)一批地方美食向精深加工、品牌化運(yùn)營轉(zhuǎn)型。清潔能源，推廣“茶光互補(bǔ)”等“光伏+”融合發(fā)展模式，新增并網(wǎng)光伏項(xiàng)目10個(gè)以上、裝機(jī)150萬千瓦以上，開工500千伏江城輸變電、220千伏帕亮變配電工程，加快戈蘭灘抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和城市配電網(wǎng)改造升級(jí)。加快新能源重卡換電應(yīng)用，探索綠電直連。林板家居和林漿紙，力爭福通纖維板項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)森盛林化、衛(wèi)國人造板等企業(yè)技改升級(jí)，深化云景林紙76萬噸化學(xué)漿技改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)高性能輪胎膠加工項(xiàng)目建設(shè)。礦產(chǎn)和新材料，力爭珈鈉、滇鈉、昌意等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)新能源電池由材料端向裝備端延伸。推進(jìn)思茅銀子山金礦、景谷民樂曾家村和三廠銅礦“探轉(zhuǎn)采”，開工山海工貿(mào)貴金屬、瀾滄鉛礦采選項(xiàng)目，推動(dòng)瀾滄竜浪、景東大街煤礦復(fù)產(chǎn)。生物醫(yī)藥，力爭杰盛生物中藥材加工項(xiàng)目建成，推進(jìn)昆弘生物中藥飲片、清源藥業(yè)中藥材加工項(xiàng)目建設(shè)，加快思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、云茯苓加工倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

建設(shè)國際生態(tài)旅游勝地。聚焦“品牌、產(chǎn)品、服務(wù)”打造差異化優(yōu)勢，加快旅游城市建設(shè)，以主城區(qū)南部片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)壯大南島河片區(qū)“咖啡莊園經(jīng)濟(jì)圈”，開工主城區(qū)56朵金花、翡麗等高品質(zhì)酒店。辦好思茅馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)、滇超足球等賽事，推動(dòng)“賽事+文化+旅游+消費(fèi)”深度融合、一體推廣。加快景邁山旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)棲云國際生命養(yǎng)護(hù)中心、賓弄賽嗨孟連農(nóng)文旅示范園、瀾滄康養(yǎng)度假中心等項(xiàng)目建設(shè)，完成景邁大橋至大寨路面改造，提升保護(hù)傳承與利用水平。擴(kuò)大產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給，加快10個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游資源戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長領(lǐng)建30個(gè)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游市場誠信建設(shè)，完善智慧服務(wù)、住宿餐飲等配套體系，優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提升微公交、景區(qū)直通車服務(wù)保障能力。IP化塑造節(jié)慶旅游，發(fā)展沉浸式旅游業(yè)態(tài)，培育茶咖研學(xué)、雨林探秘、村寨燒烤等深度體驗(yàn)產(chǎn)品，以差異化特色化聚客留人，推動(dòng)縣域旅游從過境游向深度游轉(zhuǎn)型。打響全時(shí)旅居品牌，培育壯大旅居服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)10個(gè)傳統(tǒng)地產(chǎn)項(xiàng)目向新型旅居項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展長租公寓、康養(yǎng)民宿，打造旅居重點(diǎn)村10個(gè)以上，旅居人數(shù)增長40%以上?？茖W(xué)規(guī)劃房車營地布局，提升運(yùn)管服水平。

提升園區(qū)聚集效能。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，完成6個(gè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，落實(shí)以畝均投資、畝均產(chǎn)值等為核心的評(píng)價(jià)體系。用好滬滇產(chǎn)業(yè)園共建機(jī)制，推行“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)營模式，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正負(fù)面清單，加快道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地利益共享機(jī)制，深化跨行政區(qū)合作，園區(qū)營業(yè)收入增長7%左右。

（三）主攻經(jīng)營主體培育，大抓營商環(huán)境和招商引資

培優(yōu)育強(qiáng)經(jīng)營主體。堅(jiān)持抓大、扶小、穩(wěn)鏈、育新協(xié)同，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和“六上”企業(yè)梯度培育體系，整合金融信貸、人才引育、要素保障等資源，一企一策精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市。聚焦縣（區(qū)）行業(yè)空白和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，精準(zhǔn)開展“消除空白”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。實(shí)施打造一流營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)增效三年行動(dòng)2.0版，常態(tài)化開展“市長局長坐診、巡診、上門問診”和政企雙月見面會(huì)，推行幫辦服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事少跑腿、快辦結(jié)。打造“普好辦”政務(wù)品牌，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，加快智慧政務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范公共資源交易管理。實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“一盤棋”統(tǒng)籌，推動(dòng)資源招商、綠電招商、基金招商、以商招商，實(shí)施招商項(xiàng)目落地領(lǐng)銜制，落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)招商工作從引項(xiàng)目向育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目和實(shí)際利用外資增長5%以上。

全力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)政商交往“三張清單”，完善“行業(yè)+屬地”協(xié)同服務(wù)機(jī)制和企業(yè)訴求閉環(huán)管理，支持商協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，做好企業(yè)用工、用地、用能等保障，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)企業(yè)。加大新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)力度，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善包容審慎監(jiān)管制度，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，落實(shí)企業(yè)安靜期制度，為企業(yè)松綁減負(fù)，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。健全民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目謀劃、建設(shè)長效機(jī)制，提高推介項(xiàng)目的成熟度和吸引力，讓廣大民營企業(yè)愿投、敢投、放心投。

（四）推動(dòng)教育科技人才協(xié)同發(fā)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，持續(xù)深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，完善五育并舉育人機(jī)制。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深化教師職稱評(píng)聘、績效分配和蹲點(diǎn)教研改革，推動(dòng)以高中為重點(diǎn)的全學(xué)段教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，抓好寧洱、鎮(zhèn)沅、景東義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育“雙提升”工作，辦優(yōu)市一中，落實(shí)縣中振興行動(dòng)計(jì)劃，加快墨江三中、景谷三中新建和思茅一中等5所學(xué)校改擴(kuò)建，高中階段毛入學(xué)率保持在93%以上。辦好特殊教育、專門教育。推動(dòng)職業(yè)教育“1221”一體化辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性突破。

提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化與科研院所、高校戰(zhàn)略合作，新建院士專家工作站3個(gè)以上。開展“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人+”行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，培育高新技術(shù)企業(yè)20戶、專精特新中小企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)40戶，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地35項(xiàng)以上、技術(shù)合同成交額6億元以上。

強(qiáng)化人才引育體系建設(shè)。深入實(shí)施“四項(xiàng)人才工程”，加大緊缺人才、高層次人才“引育管用”力度，推進(jìn)“3+1+1+N”普洱咖啡師人才培養(yǎng)體系建設(shè)，集聚培養(yǎng)一批文旅投資人、季節(jié)專家和鄉(xiāng)村CEO。支持駐普高校與地方特色產(chǎn)業(yè)深度融合，建好咖啡、康養(yǎng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造咖啡生產(chǎn)與工藝、康復(fù)技術(shù)等特色專業(yè)。培育實(shí)用型鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才60名。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推行茶城惠才卡，打造人才友好型城市。

（五）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持城市體檢先行，小投入、微改造，植入業(yè)態(tài)、注重效益，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市危舊房、市政管網(wǎng)改造，治理城區(qū)易澇點(diǎn)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。深化中心城區(qū)主干道和南北入城口環(huán)境提升，力爭完成北部大型停車場（一期）、南部地下綜合管廊、東部供水工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)污水治理和截污控源，加快瀾滄、鎮(zhèn)沅、江城生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊縣域環(huán)境治理短板。推進(jìn)“一委一辦一平臺(tái)”建設(shè)，深化城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”改革，完善群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)城市綠化管理立法，讓城市治理更有溫度。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅(jiān)持“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌“市場+保障”兩大體系，支持剛性和改善性住房需求，以縣（區(qū)）為單位出臺(tái)“小、快、靈”政策，開展精準(zhǔn)營銷，控增量、去庫存、優(yōu)供給。開工鼎城國際五期、瀾滄翡翠玉璽等項(xiàng)目，加快思亭璽樾、蘭博苑、健康城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)昆鐵茗苑、云悅府、明禮和園等項(xiàng)目竣工。推進(jìn)“好房子”建設(shè)，健全房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增爛尾項(xiàng)目。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。常態(tài)化開展防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，實(shí)施新一輪促農(nóng)增收行動(dòng)，提檔升級(jí)就業(yè)幫扶車間，加大以工代賑力度，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。推進(jìn)“萬企興萬村”。探索更多聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村投資項(xiàng)目效益，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村生活垃圾小型分散式焚燒處理試點(diǎn)，推廣瀾滄農(nóng)村生活垃圾“1356”綜合治理、景東農(nóng)村生活污水“大三格小三格”治理模式，強(qiáng)化畜禽糞污綜合治理，提升農(nóng)村“兩污”治理水平。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造696戶。加快5個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展試點(diǎn)村建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)不允許”要求。啟動(dòng)第四次全國農(nóng)業(yè)普查登記準(zhǔn)備工作。抓實(shí)“一圈一帶三廊道多莊園”示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、環(huán)境連片整治、組織連片共建，建設(shè)產(chǎn)業(yè)好、環(huán)境好、民風(fēng)好、治安好、組織好的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（六）盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)，深化拓展跨省域創(chuàng)業(yè)協(xié)作，建強(qiáng)“公共+市場”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造“創(chuàng)贏普洱”競賽品牌。深入實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，圍繞文旅、電商、酒店管理等創(chuàng)業(yè)主體及茶咖空間主理人，培訓(xùn)2萬人次以上，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，拓展就地就近就業(yè)空間，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)規(guī)模。

兜牢基本民生保障底線。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，提高靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)等人員參保率，促進(jìn)各類群體穩(wěn)定參保，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保。落實(shí)分層分類社會(huì)救助制度，兜牢兜實(shí)低保、特困、孤兒、殘疾人等困難群體保障服務(wù)。提升“一老一小”服務(wù)能力，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展適老化改造，落實(shí)好婚育休假和育兒補(bǔ)貼制度，讓更多家庭愿生、敢生、養(yǎng)好。開工建設(shè)（籌集）保障性租賃住房950套。加快墨江、鎮(zhèn)沅、寧洱烈士陵園建設(shè)，完善雙擁工作機(jī)制，不斷提高退役軍人服務(wù)保障水平。堅(jiān)持公益惠民，推動(dòng)45個(gè)城鎮(zhèn)公墓項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)健康普洱建設(shè)。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，實(shí)施“學(xué)三明、抓醫(yī)改”揭榜攻關(guān)項(xiàng)目，提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心、重點(diǎn)專科和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生事件處置能力，加強(qiáng)婦女兒童、老年人、特慢病患者等重點(diǎn)人群健康管理。探索“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”，賦能衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)第三輪愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，積極開展全國健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)。

豐富文化體育服務(wù)供給。盤活用好各類文化場所，加快思茅南部城市書屋建設(shè)，新增“茶咖書”閱讀空間20個(gè)、茶咖景區(qū)演藝空間6個(gè)，全新升級(jí)普洱周末市民大舞臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承和活化利用，完成第四次全國文物普查。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，人均體育場地面積達(dá)2.8平方米以上，爭創(chuàng)全國高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，擴(kuò)大全國陀王爭霸賽、中老越匹克球邀請(qǐng)賽等影響力。組織參加好“省三會(huì)”。

承接好省級(jí)10件惠民實(shí)事，辦好市級(jí)8件惠民實(shí)事。

（七）堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、以開放拓空間，以更優(yōu)環(huán)境厚植發(fā)展優(yōu)勢

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革。深入實(shí)施新一輪國資國企改革，加快國企實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心業(yè)務(wù)聚焦，增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升競爭力。深化林業(yè)綜合改革，用好森林資源交易平臺(tái)，規(guī)范森林資源有序流轉(zhuǎn)。開展好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。加快供排水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，統(tǒng)籌財(cái)政零基預(yù)算、科技教育、醫(yī)療醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域改革。

高效配置要素資源。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深度融入全國統(tǒng)一大市場，推動(dòng)土地、金融、數(shù)據(jù)等資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)聚集，盤活普洱火車站、大劇院、大昆曼、老爪箐等片區(qū)資源，深化園區(qū)“騰籠換鳥”，一地一策處置批而未供、閑置土地，推進(jìn)全域土地綜合整治，提升土地集約利用水平。統(tǒng)籌盤活林業(yè)、水利、農(nóng)村低效資源資產(chǎn)。做好金融“五篇大文章”，深化銀政企協(xié)同，用好融信服平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。依托數(shù)字平臺(tái)優(yōu)化資源配置賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常態(tài)化謀劃項(xiàng)目，做深做透前期工作，從嚴(yán)落實(shí)項(xiàng)目提級(jí)論證，聚焦“3+3清單”，提升項(xiàng)目要素保障質(zhì)效，確保使用超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)投資、專債等資金的項(xiàng)目發(fā)揮效益，堅(jiān)決防止低效無效投資。

提升對(duì)外開放合作水平。啟動(dòng)勐阿聯(lián)檢樓、海關(guān)和邊檢服務(wù)用房建設(shè)。爭取龍富口岸對(duì)外開放通過審批、大黑山通道臨時(shí)開放。培育A級(jí)物流企業(yè)2家以上。推進(jìn)邊民互市電子交易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜、酵母、茶葉等特色產(chǎn)品出口，增加錫礦、稀土、煤礦等產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)木材、甘蔗、橡膠落地加工，發(fā)展跨境電商，支持境外替代種植事業(yè)發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%以上。辦好國門學(xué)校、國門醫(yī)院，完善跨境求學(xué)、醫(yī)療轉(zhuǎn)診等機(jī)制，擴(kuò)大組團(tuán)式勞務(wù)合作規(guī)模。共建跨境生物多樣性保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病、森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控。辦好茶咖博覽會(huì)、邊交會(huì)等活動(dòng)。

（八）持續(xù)抓好環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，讓綠色發(fā)展底色更加靚麗

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，有序推進(jìn)亞洲象國家公園創(chuàng)建，開展江河流域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施瀾滄江流域普洱片區(qū)山水項(xiàng)目，做好礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)瀕危物種和極小種群拯救保護(hù)。完成更新造林20萬畝、低效林改造2.5萬畝、義務(wù)植樹450萬株。推進(jìn)生態(tài)破壞問題“動(dòng)態(tài)清零”，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化餐飲油煙、揚(yáng)塵治理管控，加快“寧靜小區(qū)”建設(shè)，實(shí)施墨江、西盟集中式飲用水水源地項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格入河排污口管控，加強(qiáng)思茅河、普洱大河等重點(diǎn)流域綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)固體廢物綜合治理行動(dòng)。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施好第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，拓展寧洱林業(yè)碳匯試點(diǎn)成果，培育開發(fā)零碳產(chǎn)品，推進(jìn)澳洲堅(jiān)果、咖啡、森林、土壤等碳票項(xiàng)目，拓寬碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押覆蓋面。穩(wěn)步開展排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)環(huán)境資源要素高效配置。實(shí)施寧洱天恒、瀾滄三環(huán)水泥超低排放改造項(xiàng)目。深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)零碳景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（九）堅(jiān)決筑牢安全發(fā)展底板，提升邊疆治理能力水平

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)用地管理，量質(zhì)并重提升占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)水平，墾造耕地1.5萬畝。強(qiáng)化糧經(jīng)協(xié)同，抓好旱地優(yōu)質(zhì)稻和新品種玉米種植，確保糧食播種面積穩(wěn)定在520萬畝以上。落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，推動(dòng)融資平臺(tái)壓降退出和改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格政府債券借用管還全周期管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

切實(shí)維護(hù)公共安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，深化拓展災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加快基層安全生產(chǎn)應(yīng)急能力提升建設(shè)，常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，健全多元化應(yīng)急物資體系和快速調(diào)撥投送機(jī)制，扎實(shí)做好1776戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，推動(dòng)政策性地震巨災(zāi)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。深化安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好防汛、森林草原防滅火等工作。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。提升邊境管理效能，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪預(yù)防和打擊力度。做好預(yù)防未成年人犯罪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

提升社會(huì)治理能力。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。持續(xù)開展普法強(qiáng)基、命案防控等專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等基層規(guī)范作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善大調(diào)解工作格局，深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，常態(tài)化開展中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化活動(dòng)。抓實(shí)孟連、西盟全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”示范引領(lǐng)工程項(xiàng)目19個(gè)、少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工程項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)互嵌式社區(qū)6個(gè)，提升旅游促“三交”精品線路3條，建成中華民族視覺形象項(xiàng)目4個(gè)。深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，鞏固提升邊境幸福村。深入開展宗教活動(dòng)場所“五進(jìn)”活動(dòng)，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。

各位代表！當(dāng)前普洱市正處于高質(zhì)量追趕跨越的關(guān)鍵階段，我們要知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，在篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律上帶好頭、作示范，絕不辜負(fù)黨和人民的期望與重托。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)推進(jìn)各類巡視、督察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督反饋問題整改，以實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將以法治建設(shè)為保障，深入貫徹習(xí)近平法治思想，啟動(dòng)“九五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，建設(shè)誠信政府，推動(dòng)政務(wù)公開。我們將以能力建設(shè)為支撐，深入研究產(chǎn)業(yè)、投資、金融等政策，把政策變成一個(gè)個(gè)工作方案、一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，提高政策轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。學(xué)好用好統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、招商、人工智能等專業(yè)知識(shí)，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。走好新時(shí)代群眾路線，把社會(huì)治理中的好經(jīng)驗(yàn)提煉出來、推廣開來，提高服務(wù)群眾的能力和實(shí)效。我們將以效能建設(shè)為抓手，牢固樹立和踐行正確政績觀，開展作風(fēng)革命效能革命提升行動(dòng)，踐行“三法三化”，落實(shí)抓工作“三部曲”，重點(diǎn)整治急功近利、弄虛作假、盲目蠻干等問題，講落實(shí)、抓落實(shí)、善落實(shí)，一件接著一件干，一步一步往前趕。我們將以廉潔建設(shè)為底線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)清廉普洱建設(shè)，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

各位代表！實(shí)干篤行，臻于致遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇毅前行，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化普洱新局面而努力奮斗！