廣東省能源局：正在起草推進鄉(xiāng)村充電基礎設施建設、助力“百千萬工程”相關政策

6月6日，廣東省能源局發(fā)布關于省政協(xié)十三屆二次會議《關于解決電動汽車充電難題的系列提案》答復的函。

就政協(xié)委員提出的問題，廣東省能源局表示：正在起草推進鄉(xiāng)村充電基礎設施建設、助力“百千萬工程”相關政策，到2025年實現(xiàn)1062個“百千萬工程”第一批典型村（社區(qū)）公共充電基礎設施全覆蓋，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供創(chuàng)造良好充電環(huán)境。

以下為原文內(nèi)容：

廣東省能源局關于省政協(xié)十三屆二次會議《關于解決電動汽車充電難題的系列提案》答復的函

車燕華、王福亮等委員：

你們提出的《關于解決新能源汽車充電難題的提案》（第 20240636號）和《關于一體化完善縣鎮(zhèn)充換電基礎設施的提案》（第20240706號）收悉。經(jīng)綜合省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、消防救援總隊和廣東電網(wǎng)公司等單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

一、科學制定充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃

省發(fā)展改革委、省能源局等11部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省貫徹落實〈國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見〉重點任務分工方案的通知》（粵發(fā)改能源函〔2022〕1510號），明確各地市、省有關單位及電網(wǎng)企業(yè)責任分工，各相關方協(xié)同發(fā)力，確保國家部署的提升充電基礎設施服務保障能力各項任務落實。

省能源局印發(fā)《廣東省電動汽車充電基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出建設目標、重點任務、保障措施并組織實施，加快構建智能、高效、便捷、安全的充電服務體系，提升充電服務水平，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

省交通運輸廳印發(fā)《廣東省高速公路服務區(qū)布局規(guī)劃（2020—2035年）》，明確要求已建和規(guī)劃建設高速公路服務區(qū)實現(xiàn)充電基礎設施全覆蓋，確保充電樁與服務區(qū)建設同步設計、同步實施、同步投入使用。

二、強化充電樁建設實施和督導檢查

（一）下達年度建設任務并監(jiān)督執(zhí)行。省能源局根據(jù)充電基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃和各地市年底電動汽車保有量情況，組織各地市、有關單位編制年度充電基礎設施建設計劃，經(jīng)綜合平衡印發(fā)年度建設任務計劃并監(jiān)督實施，按季度通報各市、有關單位建設進展情況。此外，印發(fā)了《廣東省能源局關于進一步強化電動汽車公共充電基礎設施備案管理有關要求的通知》，對公共充電基礎設施備案審核重點關注內(nèi)容及安全管理和質(zhì)量管控事項告知書進一步提出細化要求。截至目前，全省已累計建成公共充電樁約42萬個，較好滿足了全省電動汽車充電補能的需求。

（二）補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施短板。省能源局正在起草推進鄉(xiāng)村充電基礎設施建設、助力“百千萬工程”相關政策，到2025年實現(xiàn)1062個“百千萬工程”第一批典型村（社區(qū)）公共充電基礎設施全覆蓋，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供創(chuàng)造良好充電環(huán)境。

三、優(yōu)化高速公路服務區(qū)充電基礎設施建設質(zhì)量

省交通運輸廳聯(lián)合省能源局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局2022年印發(fā)《廣東省加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》，下達具體建設任務，大力推進高速公路充電基礎設施建設，到2024年底前，我省將率先提前一年完成交通運輸部有關高速公路服務區(qū)充電基礎設施車位原則上不低于小型客車停車位總數(shù)10%的建設目標。省交通運輸廳2023年印發(fā)《廣東省交通運輸廳關于進一步做好公路服務區(qū)運營管理服務工作的通知》（粵交營〔2023〕43號），要求各有關建設單位堅決貫徹落實黨中央、國務院關于推動綠色發(fā)展的決策部署，進一步推動公路沿線充電基礎設施建設。截至目前，全省建成充電站的高速公路服務區(qū)共511個，累計建成充電樁2256個，可提供充電停車位3731個，超級快充站65個，換電站51座，基本實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電基礎設施全覆蓋。普通國省干線公路共有37個服務設施建成充電樁144個，可提供充電停車位219個。

目前，我省正推動一批液冷超充、“光儲充一體化”充電項目落地運營，不斷提升高速公路服務區(qū)快速充電能力，近期將印發(fā)《廣東省交通運輸廳廣東省國資委 廣東省能源局關于印發(fā)〈廣東省高速公路服務區(qū)超級快充基礎設施建設方案（2024—2027年）〉的通知》，打造高速公路服務區(qū)超充網(wǎng)絡。

四、推動小區(qū)探索加裝充電樁統(tǒng)建統(tǒng)服等模式

（一）持續(xù)組織開展物業(yè)管理專項整治。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門督促物業(yè)服務企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護和管理，協(xié)助有關部門做好安全防范工作。2023年7月印發(fā)《2023年廣東省物業(yè)管理專項整治工作方案》，將物業(yè)服務企業(yè)對申請并具備建設條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)充電基礎設施項目拒不出具相關意見等行為納入物業(yè)管理專項整治內(nèi)容，并組織各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門查處違法違規(guī)行為。2023年省住房城鄉(xiāng)建設廳公開曝光了四批共322家違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構和物業(yè)服務企業(yè)名單，發(fā)揮警示震懾作用。截至2023年底，我省電動汽車私人充電樁保有量達54萬個，同比增長80%。

（二）指導各地結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進充電樁建設。省住房城鄉(xiāng)建設廳提請省政府辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，將電動汽車充電基礎設施納入完善類改造內(nèi)容，要求在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則（試行）》，明確老舊小區(qū)電動汽車充電基礎設施及其供電設施加裝要求，加強技術指導；聯(lián)合廣東移動公司印發(fā)《關于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“三線”下地及智慧化改造示范項目創(chuàng)建的通知》，進一步引入專營單位力量推進老舊通信線路整治和智慧社區(qū)建設，并將智慧充電基礎設施納入支持范圍。

（三）積極推進“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳將聯(lián)合印發(fā)《關于統(tǒng)籌做好居住區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理有關工作的通知》，從加強統(tǒng)籌管理、明確建設運維要求、積極創(chuàng)新商業(yè)模式、提升物業(yè)服務水平、做好電力供應保障、加強監(jiān)管措施保障等6方面進行規(guī)范和引導，積極推動具備建設條件的居住區(qū)充電基礎設施建設。

五、加大資金支持力度和統(tǒng)籌資源要素保障

（一）充分發(fā)揮財政補貼資金的引導作用。2013—2022年度，省能源局、省財政廳共安排獎勵資金13.83億元，有力激發(fā)各主體投資建設充換電設施建設熱情，對于建成投運、驗收合格并于2023年度接入“粵易充”平臺的公共充換電基礎設施，將繼續(xù)安排中央和省財政資金2.78億元予以支持。

（二）繼續(xù)做好用地支持保障工作。省自然資源廳積極指導各地自然資源部門結合國土空間總體規(guī)劃編制工作，會同有關部門做好充換電設施在內(nèi)的新型基礎設施統(tǒng)籌布局，并督促指導各地級以上市自然資源部門落實粵發(fā)改能源函〔2022〕1510號文要求，按照加油、加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設用地情況和充電基礎設施及配套電網(wǎng)發(fā)展需要，優(yōu)先安排土地供應。

（三）提升辦電便利性。電網(wǎng)公司積極做好配套電網(wǎng)建設與改造，接網(wǎng)工程投資延伸至充電基礎設施產(chǎn)權分界點，不收取任何費用；優(yōu)化用電報裝環(huán)節(jié)，推動用電報裝業(yè)務線上辦理，大幅提升辦電便利性；同時確保電動汽車充電基礎設施免收基本電費政策落實到位，提高社會各界投資建設充電基礎設施的積極性。

六、推動完善充電基礎設施接入信息平臺服務

省能源局委托廣東電網(wǎng)公司發(fā)揮其自身專業(yè)、客戶資源、大數(shù)據(jù)資源、全網(wǎng)絡服務等優(yōu)勢，建成了全省統(tǒng)一的電動汽車智能充電服務平臺—“粵易充”平臺。力爭2024年底前完成平臺技術架構、部署架構、數(shù)據(jù)架構升級，2025年底前完成互聯(lián)互通、查樁找樁、電池檢測、費用結算、政策推送等多項增值服務全面上線，打造一個包括查樁找樁、預約充電、費用結算、檢測監(jiān)督、信息推送等的綜合性平臺，更好服務人民群眾。

七、推動完善充電樁建設設計標準和全鏈條安全管控

（一）細化形成省級建設標準。為解決充電樁“安裝難”問題，為電動汽車充電基礎設施建設提供標準化支撐，省住房城鄉(xiāng)建設廳于2018年發(fā)布了廣東省標準《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)程》（DBJ/T 15-150-2018），該標準對我省新建、改建、擴建民用建筑及工業(yè)建筑停車場、汽車庫時需配套建設（包括預留安裝條件）的民用電動汽車充電基礎設施設計、施工及驗收進行了規(guī)范和指導，有序推進我省電動汽車充電基礎設施建設健康發(fā)展。

（二）加強工程施工圖設計文件審查。省住房城鄉(xiāng)建設廳督促設計單位嚴格按照《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）、廣東省標準《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）等標準和有關文件要求進行設計，加強相關工程施工圖設計文件數(shù)字化審查管理和消防設計審查，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準；指導各地加強對既有停車位安裝充電基礎設施政策配套的支持，明確既有住宅停車位安裝充電基礎設施免予辦理建設許可手續(xù)，但安裝設計與施工必須滿足相關標準規(guī)范要求。

（三）加強工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管。指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門依法依規(guī)將電動汽車車庫、停車場新建、改建、擴建工程納入工程建設項目施工管理范圍，實施工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管，落實工程竣工驗收備案；指導各地住房城鄉(xiāng)建設部門嚴格按照國家工程建設消防技術標準要求，依法實施電動汽車車庫、停車場消防設計審查驗收。新建建設工程嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準；既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準，不得低于原建筑物建成時的消防安全水平。

（四）聯(lián)合開展充換電基礎設施隱患整治工作。省消防救援總隊強化電動汽車充換電基礎設施的消防安全管理，聯(lián)合相關部門開展充換電基礎設施隱患整治工作，指導各地消防部門與行業(yè)主管部門建立定期會商研判、聯(lián)合檢查機制。

（五）做好電動汽車火災滅火救援準備工作。省消防救援總隊結合新能源產(chǎn)業(yè)滅火救援技術培訓和消防安全大講堂，對電動汽車火災滅火救援技戰(zhàn)術組織開展培訓，定期組織開展電動汽車火災滅火救援實戰(zhàn)演練，聯(lián)合學術機構、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)開展電動汽車火災滅火新技術研究和實驗。

（六）修訂相關管理辦法。省能源局結合國家最新文件精神和我省電動汽車發(fā)展趨勢，正在組織修訂《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，在電動汽車高速發(fā)展期間，能夠更好指導我省充電基礎設施建設。

（七）推動加強產(chǎn)業(yè)鏈全流程安全管控。加強電動汽車電池的設計、制造、采購、安裝、保護裝置安全，充電基礎設施的設計、制造、采購、安裝、驗收、運維等安全，充電場所的消防安全，供電設施的配套電力設施安全等。電動汽車和充電樁業(yè)主單位是責任主體，要嚴格采購符合最新標準、質(zhì)量可靠且通過專業(yè)檢測機構檢測合格的電動汽車和充電樁產(chǎn)品。

下一步，我省將進一步加強組織協(xié)調(diào)，凝聚各方合力，抓好政策落實，推廣典型經(jīng)驗，全力構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，助力電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省能源局

2024年6月5日