廣東潮安區(qū)發(fā)布推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作實(shí)施方案通知

6月9日，潮安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作實(shí)施方案》的通知，通知指出，潮安供電局和楓溪供電局應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策要求，開展電力消納能力測(cè)算和落實(shí)并網(wǎng)消納等工作，同時(shí)，應(yīng)充分考慮我區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿?、建設(shè)情況以及分布式光伏大規(guī)模接入需要，主動(dòng)與省市相關(guān)部門的對(duì)接，爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，認(rèn)真研究并落實(shí)項(xiàng)目并網(wǎng)消納各項(xiàng)工作，符合并網(wǎng)條件的，應(yīng)并盡并、盡快并網(wǎng)，確保區(qū)域“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作順利開展，并著力研究推行匯集消納工作；要明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，及時(shí)出具電網(wǎng)接入意見，并確保在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收。分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收應(yīng)在收到申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。要積極爭(zhēng)取各類資金用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村配電網(wǎng)承載能力；潮安供電局和楓溪供電局要建立電網(wǎng)接入預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將區(qū)域電網(wǎng)接入預(yù)警情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局向社會(huì)進(jìn)行公開。

同時(shí)，各類光伏資源要確定成熟一批建設(shè)一批示范先行，涵蓋公共建筑、工業(yè)廠房、農(nóng)戶屋頂?shù)炔煌愋汀＜訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。建立項(xiàng)目信息管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。承擔(dān)開發(fā)建設(shè)的國(guó)資公司要盡快明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源開發(fā)模式，分批開展建設(shè)；區(qū)工科局要大力推動(dòng)轄屬國(guó)有企業(yè)“宜裝盡裝”；各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施綠色圩鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)、區(qū)府直屬各單位：

《潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住建局反映。

抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室

2025年5月15日印發(fā)

潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2024〕92號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作方案的通知》（粵建函〔2024〕200號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引（第一版）>的通知》（粵建科〔2024〕256號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)潮安區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（安發(fā)改規(guī)〔2024〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，緊密圍繞上級(jí)文件要求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，充分發(fā)揮潮安區(qū)的地理和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“光伏+建筑”的深度融合，助力潮安區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

（二）基本原則：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)和資源協(xié)調(diào)方面的作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，根據(jù)潮安區(qū)不同區(qū)域的建筑特點(diǎn)和太陽(yáng)能資源條件，制定差異化的發(fā)展策略。

（三）工作目標(biāo)：完成對(duì)新建公共設(shè)施建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及既有建筑、公共設(shè)施或者構(gòu)筑物的全面摸底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全區(qū)符合條件的建筑宜裝盡裝；力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)、新建各類園區(qū)分布式光伏覆蓋規(guī)模達(dá)到市要求裝機(jī)容量；“光伏+建筑”項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模同步大幅提升。

二、開發(fā)模式

鼓勵(lì)因地制宜選擇投資開發(fā)模式。根據(jù)《廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引（第一版）》的文件精神，結(jié)合我區(qū)各類光伏開發(fā)資源的實(shí)際，優(yōu)選開發(fā)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)維護(hù)、商業(yè)盈利、收益分配方式，實(shí)現(xiàn)參與方多方共贏。

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源：通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選具備專業(yè)資質(zhì)的光伏投資開發(fā)主體，授權(quán)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與中選企業(yè)簽訂合作協(xié)議。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)代表政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，系統(tǒng)整合可開發(fā)利用的建設(shè)資源，光伏投資開發(fā)主體負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)維，雙方按約定比例共享收益。

（二）集體產(chǎn)權(quán)資源：在尊重農(nóng)民意愿前提下，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選具備專業(yè)資質(zhì)的光伏投資開發(fā)主體，授權(quán)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)與村、中選企業(yè)簽訂三方合作協(xié)議，統(tǒng)籌村集體可利用的建設(shè)資源，開展相關(guān)事項(xiàng)辦理。光伏投資開發(fā)主體負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)維，按約定比例共享收益。

（三）農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)資源：鼓勵(lì)具備條件的鎮(zhèn)村采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案，開展整鎮(zhèn)、整村分布式光伏開發(fā)建設(shè)。建議由各鎮(zhèn)政府整合相關(guān)民間屋頂資源，授權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心作為項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選具備專業(yè)資質(zhì)的光伏投資開發(fā)主體進(jìn)行合作。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)作為合作主體積極參與，與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合作協(xié)議，主導(dǎo)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。具體由各鎮(zhèn)政府提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、推廣宣傳、民事協(xié)調(diào)及相關(guān)事項(xiàng)辦理、報(bào)批服務(wù)；屬地村委會(huì)提供動(dòng)員推廣、宣傳和民事協(xié)調(diào)等服務(wù)，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；農(nóng)戶出租自有屋頂，獲得租金收益。

（四）工商業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)資源：通過(guò)市場(chǎng)化方式選取具備專業(yè)資質(zhì)的光伏投資開發(fā)主體進(jìn)行出資建設(shè)，工商業(yè)企業(yè)（場(chǎng)地業(yè)主）提供安裝場(chǎng)地及必要協(xié)助，合理采用自建自用、協(xié)議租用、合同能源管理等方式，規(guī)范有序盤活閑置光伏開發(fā)資源。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控

“光伏+建筑”項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合“簡(jiǎn)樸大方、美化亮化”的鄉(xiāng)村風(fēng)格，按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與周邊建筑、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，充分結(jié)合我區(qū)建筑與文化特征，體現(xiàn)潮汕地域文化特色。

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照分類管控的原則，依據(jù)項(xiàng)目位置合理確定風(fēng)貌管控要求。區(qū)鎮(zhèn)入口通道、主干街道、圩鎮(zhèn)客廳、商業(yè)中心、綠道碧道、公園、鐵路沿線、國(guó)省道及高速公路沿線、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色保護(hù)類村莊等重點(diǎn)區(qū)域的“光伏+建筑”項(xiàng)目應(yīng)緊密結(jié)合風(fēng)貌建設(shè)，應(yīng)滿足我省已頒布的相關(guān)規(guī)范指引中的風(fēng)貌管控要求。光伏設(shè)施應(yīng)與建筑整體造型、色彩協(xié)調(diào)一致，群體建筑應(yīng)考慮天際線變化、錯(cuò)落有致，提升整體風(fēng)貌。新建建筑在規(guī)劃報(bào)批時(shí)提交含光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑效果圖，取得區(qū)自然資源局認(rèn)可后實(shí)施。既有建筑應(yīng)提供加裝后風(fēng)貌效果對(duì)比分析以及村道連廊建設(shè)風(fēng)格，在項(xiàng)目開工建設(shè)前報(bào)屬地鎮(zhèn)政府審查，經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府同意后方可開工建設(shè)。要妥善處理建筑風(fēng)貌提升和項(xiàng)目建設(shè)成本的關(guān)系，在應(yīng)用發(fā)展過(guò)程中合理安排項(xiàng)目收益分配，推動(dòng)國(guó)資履行社會(huì)責(zé)任，政府、國(guó)資、集體的經(jīng)濟(jì)收益盡可能讓渡于風(fēng)貌景觀收益。

（二）組織實(shí)施建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管控

項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體，鼓勵(lì)采取“一站式”并聯(lián)審批流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案手續(xù)。項(xiàng)目開發(fā)主體應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收。項(xiàng)目選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，項(xiàng)目所依托的建（構(gòu)）筑物應(yīng)具有合法合規(guī)性。各職能部門實(shí)施全過(guò)程聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量、安全和風(fēng)貌管控。

“光伏+建筑”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照能源工程、建設(shè)工程質(zhì)量安全要求、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行“光伏+建筑”項(xiàng)目質(zhì)量安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理，確保安全生產(chǎn)。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品。新建建筑使用光伏系統(tǒng)應(yīng)與建筑工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)圖審、同步施工、同步監(jiān)理、同步并網(wǎng)、同步驗(yàn)收。既有建筑物上增設(shè)或改造已安裝的光伏系統(tǒng)，必須經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)驗(yàn)算復(fù)核，并應(yīng)滿足其他相關(guān)的使用及安全性要求。項(xiàng)目必須要保證光伏發(fā)電不影響建筑物原有的生產(chǎn)生活功能，對(duì)人員、生產(chǎn)、物資不產(chǎn)生安全隱患。

（三）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，做好運(yùn)行維護(hù)

將項(xiàng)目督導(dǎo)檢查貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，不定期對(duì)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，逐步完善區(qū)域“光伏+建筑”應(yīng)用體制機(jī)制，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取順利通過(guò)驗(yàn)收，大力推進(jìn)我區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)運(yùn)維”的原則，項(xiàng)目開發(fā)主體要建立完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，落實(shí)后期運(yùn)維責(zé)任，定期進(jìn)行運(yùn)維管理，及時(shí)制止擅自改裝、移動(dòng)、破壞光伏系統(tǒng)的行為，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行故障和問(wèn)題要及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人或服務(wù)方解決，保障項(xiàng)目安全有效運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）克服消納困難，提升接入能力

潮安供電局和楓溪供電局應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策要求，開展電力消納能力測(cè)算和落實(shí)并網(wǎng)消納等工作，同時(shí)，應(yīng)充分考慮我區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿?、建設(shè)情況以及分布式光伏大規(guī)模接入需要，主動(dòng)與省市相關(guān)部門的對(duì)接，爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，認(rèn)真研究并落實(shí)項(xiàng)目并網(wǎng)消納各項(xiàng)工作，符合并網(wǎng)條件的，應(yīng)并盡并、盡快并網(wǎng)，確保區(qū)域“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作順利開展，并著力研究推行匯集消納工作；要明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限，及時(shí)出具電網(wǎng)接入意見，并確保在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收。分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收應(yīng)在收到申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。要積極爭(zhēng)取各類資金用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村配電網(wǎng)承載能力；潮安供電局和楓溪供電局要建立電網(wǎng)接入預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將區(qū)域電網(wǎng)接入預(yù)警情況報(bào)區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局向社會(huì)進(jìn)行公開。

（五）分批系統(tǒng)謀劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目

各類光伏資源要確定成熟一批建設(shè)一批示范先行，涵蓋公共建筑、工業(yè)廠房、農(nóng)戶屋頂?shù)炔煌愋?。加?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。建立項(xiàng)目信息管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。承擔(dān)開發(fā)建設(shè)的國(guó)資公司要盡快明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源開發(fā)模式，分批開展建設(shè)；區(qū)工科局要大力推動(dòng)轄屬國(guó)有企業(yè)“宜裝盡裝”；各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施綠色圩鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

遵循政府引導(dǎo)、戶主自愿、規(guī)范有序的原則，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)戶用光伏發(fā)展。綜合考慮各鎮(zhèn)建成面積、人口數(shù)量、用能結(jié)構(gòu)等情況，集合人口分布、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素，推動(dòng)集中居住區(qū)和保留村莊有序發(fā)展戶用光伏開發(fā)，探索打造一批光伏村。

在符合國(guó)家用地政策要求的前提下，開展“光伏+”農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、農(nóng)村污水處理設(shè)施、村范圍內(nèi)道路等應(yīng)用場(chǎng)景探索，鼓勵(lì)在村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、文化禮堂及其他集體物業(yè)設(shè)施、村道和廣場(chǎng)等屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，著力提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作專班（下稱“專班”），部署工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。專班各成員單位要按照職責(zé)分工，要進(jìn)一步提高政治站位，把推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展工作當(dāng)作重大任務(wù)來(lái)抓，按照省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署要求，安排政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與到工作中來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成工作合力，做到科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）建立工作機(jī)制

建立專班工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于工作中涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，由專班辦公室牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保問(wèn)題及時(shí)得到解決。建立信息報(bào)送制度，各成員單位要定期向?qū)０噢k公室報(bào)送工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，以便專班及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

（三）落實(shí)屬地責(zé)任

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際全力組織實(shí)施。全面挖掘轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)資源，確定一批光伏資源作為試點(diǎn)示范項(xiàng)目，涵蓋公共建筑、工業(yè)廠房、農(nóng)戶屋頂?shù)炔煌愋汀＜訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。建立項(xiàng)目信息管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。

（四）強(qiáng)化用地保障

光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合光伏用地相關(guān)規(guī)定政策和我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，盡量利用未利用地和存量建設(shè)用地；占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，其中占用一般耕地的，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地不得占永久基本農(nóng)田。

（五）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)

區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。市監(jiān)部門要依法加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開展配電網(wǎng)升級(jí)改造，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力；供電部門要建立電網(wǎng)接入預(yù)警機(jī)制；裝機(jī)規(guī)模較大，并網(wǎng)電壓等級(jí)較高的分布式光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目投資主體應(yīng)提前與電網(wǎng)企業(yè)做好溝通銜接，合理安排建設(shè)時(shí)序。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，多渠道、多形式宣傳分布式光伏在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、提升居住環(huán)境等方面的重要意義，提升社會(huì)公眾參與意識(shí)，形成各方積極參與的良好氛圍。

附件：1.潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作專班

2.“光伏+建筑”風(fēng)貌管控指引

潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作專班

為推進(jìn)我區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展，現(xiàn)成立潮安區(qū)推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作專班。

一、組成人員

組 長(zhǎng)：謝廣歆 副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：洪 旸 區(qū)住建局局長(zhǎng)

許偉旭 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

成員：區(qū)工科局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、潮安供電局、楓溪供電局、各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志。

專班辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)單位要提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要密切配合，打破部門壁壘，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

工作任務(wù)完成后，專班自動(dòng)撤銷。

二、職責(zé)分工

“光伏+建筑”建設(shè)管理工作由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作，確保我區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作平穩(wěn)有序開展，具體職責(zé)分工如下：

（一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)專班日常工作；統(tǒng)籌全區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用發(fā)展工作；推行“光伏+建筑”領(lǐng)域建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)“光伏+建筑”項(xiàng)目的風(fēng)貌監(jiān)督管理。

（二）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的備案審批工作，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力部門解決電力消納困難問(wèn)題。

（三）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目用地審批服務(wù)工作，負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目涉及的國(guó)有土地上房屋和集體建設(shè)項(xiàng)目房屋合法性審查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)把好規(guī)劃及房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)；新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏；做好違法違規(guī)建筑判定及查處工作。

（四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)推動(dòng)有條件的農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、村內(nèi)道路、農(nóng)村污水處理設(shè)施等開發(fā)分布式光伏，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)房光伏建設(shè)的宣傳工作。監(jiān)督鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)“三資平臺(tái)”公開出租工作。

（五）區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)省道公路、高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（六）區(qū)工科局：負(fù)責(zé)推動(dòng)有條件的轄屬國(guó)有企業(yè)開發(fā)分布式光伏，宜裝盡裝。

（七）潮安供電局、楓溪供電局：負(fù)責(zé)分布式光伏開發(fā)并網(wǎng)接入工作；協(xié)助配合各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)光伏開發(fā)建設(shè)，并提供專業(yè)技術(shù)支持；建立電網(wǎng)接入預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將電網(wǎng)接入預(yù)警情況報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局；統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏需求，進(jìn)一步加快電網(wǎng)升級(jí)改造，提升接入消納能力；

（八）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)審查出臺(tái)的文件、簽訂的區(qū)政府協(xié)議等文件;指導(dǎo)司法所組織駐村(社區(qū))法律顧問(wèn)配合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作安排，開展好光伏企業(yè)與村(社區(qū))簽訂的合同的合法性審查工作，指導(dǎo)司法所和駐村(社區(qū))法律顧問(wèn)為利益相關(guān)群眾提供法律服務(wù)。

（九）區(qū)財(cái)政局：加強(qiáng)資金管理，督促國(guó)資公司加快國(guó)有產(chǎn)權(quán)光伏資源開發(fā)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源統(tǒng)籌使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（十）各鎮(zhèn)政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)：負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各類鎮(zhèn)屬企業(yè)、城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)房、市政公用設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施、民營(yíng)企業(yè)等光伏開發(fā)資源以及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，建立屬地分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目清單，并按任務(wù)清單推進(jìn)落實(shí)；積極配合光伏投資開發(fā)企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目違規(guī)搭建行為的查處；及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾有關(guān)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題難題；加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目風(fēng)貌管控工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事前審查和事中事后監(jiān)管。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

“光伏+建筑”風(fēng)貌管控指引

一、光伏+建筑”項(xiàng)目應(yīng)按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

二、“光伏+建筑”項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與周邊建筑、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖc文化特征，體現(xiàn)潮汕地域文化特色。

三、各區(qū)域要以國(guó)土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)本地實(shí)際區(qū)分城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控一般區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域，合理確定管控要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和美觀性的有機(jī)統(tǒng)一。一般區(qū)域宜采用雙坡式、四面坡式設(shè)計(jì)，按照整潔、協(xié)調(diào)、美觀的基本要求開展項(xiàng)目建設(shè)，保持建筑立面的統(tǒng)一性、連續(xù)性和視覺景觀的完整性?？h區(qū)鎮(zhèn)入口通道、主干街道、圩鎮(zhèn)客廳、商業(yè)中心、綠道碧道、公園、鐵路沿線、國(guó)省道及高速公路沿線、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色保護(hù)類村莊等重點(diǎn)區(qū)域除落實(shí)對(duì)一般區(qū)域的要求外，應(yīng)進(jìn)一步在山墻、檐口、屋脊、女兒墻、門窗等建筑構(gòu)件中融入具有當(dāng)?shù)仵r明文化特征的元素，充分體現(xiàn)潮汕文化特色。

四、“光伏+建筑”項(xiàng)目建設(shè)中光伏設(shè)施應(yīng)與建筑整體造型、色彩協(xié)調(diào)一致，群體建筑應(yīng)考慮天際線變化、錯(cuò)落有致，提升整體風(fēng)貌。

五、既有農(nóng)房建筑“光伏+建筑”項(xiàng)目宜采用坡屋頂形式。既有建筑為坡屋面時(shí)應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過(guò)該安裝屋面的最高點(diǎn)，組件方陣表面與安裝屋面盡量貼合。既有建筑為平屋頂時(shí)，風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域屋頂光伏組件坡度一般不小于10度?？紤]晾曬、水箱放置等需求，設(shè)置部分開敞空間。

六、農(nóng)房光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝高度從屋面起算最高點(diǎn)不宜超過(guò)2.8米。屋頂有樓梯間且需在樓梯間屋頂安裝光伏組件時(shí)，最高點(diǎn)不高于樓梯間屋面1米。樓梯間與屋面的光伏組件宜分級(jí)分層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)屋頂體量過(guò)大，與建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

七、嚴(yán)禁利用光伏設(shè)施加裝形成實(shí)際違法建設(shè)的行為。