廣東珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法征求意見

7月4日，珠海市發(fā)展和改革局公開征求《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法》《珠海市用戶側(cè)電化學(xué)儲能安全技術(shù)導(dǎo)則》意見。

本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴(kuò)建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的電化學(xué)儲能的運(yùn)行和監(jiān)督管理。其他電化學(xué)儲能可參照本辦法執(zhí)行，但移動式電化學(xué)儲能電站除外。

電化學(xué)儲能選址要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)充分考慮安全條件，不得貼鄰或設(shè)置在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或具有粉塵、腐蝕性氣體場所，不得設(shè)置在重要架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)避開重要水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū)、歷史文物古跡保護(hù)區(qū)。

鋰離子電池儲能單元不應(yīng)設(shè)置在地下、半地下、高層建筑、商業(yè)綜合體或人員密集區(qū)。

獨立選址的電化學(xué)儲能及非獨立選址的電化學(xué)儲能附屬房建工程，其業(yè)主（項目法人）應(yīng)按規(guī)定程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

非獨立選址的電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）在既有用地，即用地紅線范圍內(nèi)新建/改建/擴(kuò)建電化學(xué)儲能的，項目設(shè)施設(shè)備部分不屬于建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求及相關(guān)行業(yè)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)。

電化學(xué)儲能項目備案內(nèi)容應(yīng)包括項目單位基本情況，項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、安全分析、明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任、計劃開工與投產(chǎn)時間、項目總投資額等。備案項目應(yīng)在建設(shè)內(nèi)容中明確本項目為電網(wǎng)側(cè)儲能電站、電源側(cè)儲能電站、用戶側(cè)儲能電站或用戶側(cè)儲能設(shè)備。

開展電化學(xué)儲能電站建設(shè)前，業(yè)主（項目法人）應(yīng)向項目屬地供電企業(yè)提出并網(wǎng)申請。

開展電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)檢測應(yīng)當(dāng)委托具備儲能專業(yè)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，并網(wǎng)驗收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗、整站調(diào)試試驗和并網(wǎng)檢測。

作為黑啟動電源的電化學(xué)儲能電站應(yīng)通過黑啟動試驗并提交合格的試驗報告。

電化學(xué)儲能電站在正式投運(yùn)前應(yīng)通過連續(xù)試運(yùn)行。

用戶側(cè)儲能選址應(yīng)避開洪澇災(zāi)害影響區(qū)，避免選在盆地、積水低洼地。選址應(yīng)與廠區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸風(fēng)險點保持相應(yīng)的安全間距。廠區(qū)內(nèi)選址應(yīng)與周邊人員密集場所、高層建筑設(shè)置相應(yīng)的安全間距。不應(yīng)設(shè)置在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)。不應(yīng)設(shè)置在燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，且不宜設(shè)置在燃?xì)廨斉涔艿兰案綄僭O(shè)施的控制范圍內(nèi)。

鋰離子、鈉離子電池預(yù)制艙（柜）距離站外道路不應(yīng)小于3m，道路轉(zhuǎn)彎處除外。確有困難時，電池預(yù)制艙與站外道路之間應(yīng)設(shè)置耐火極限不低于4.00h的防火墻，且電池預(yù)制艙距離站外道路不應(yīng)小于1m。

鋰離子、鈉離子電池預(yù)制艙距離站內(nèi)道路不應(yīng)小于1m。

當(dāng)整體占地面積不大于50平方米時，多個小型電池預(yù)制艙(柜)可成組布置，按照整體考慮其道路距離、防火間距等。

原文如下：

珠海市發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法》《珠海市用戶側(cè)電化學(xué)儲能安全技術(shù)導(dǎo)則》意見的通告

為規(guī)范我市電化學(xué)儲能規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)電化學(xué)儲能有序、安全、健康發(fā)展，我局牽頭起草了《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法》，并組織編制了《珠海市用戶側(cè)電化學(xué)儲能安全技術(shù)導(dǎo)則》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議,可通過以下途徑和方式提出意見和建議：

一、在線提交；

二、電子郵件：zhfgjnjk@zhuhai.gov.cn；

三、郵遞信件：廣東省珠海市人民東路2號市政府大院5號樓珠海市發(fā)展和改革局408室能源安全監(jiān)管科（郵政編碼：519000）；

四、咨詢電話：0756-2254525。

公開征求意見時間為自公告發(fā)布之日起至2025年7月14日止。

附件：1.《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法》

2.《珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法》起草說明

3.《珠海市用戶側(cè)電化學(xué)儲能安全技術(shù)導(dǎo)則》

4.《珠海市用戶側(cè)電化學(xué)儲能安全技術(shù)導(dǎo)則》起草說明

珠海市發(fā)展和改革局

2025年7月4日

附件

珠海市電化學(xué)儲能安全監(jiān)管辦法

第一章  總  則

第一條 [依據(jù)] 為規(guī)范電化學(xué)儲能有序、安全、健康發(fā)展，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，預(yù)防和杜絕供用電安全事故，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障電力安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》（2018年修正，中華人民共和國主席令第23號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正，中華人民共和國主席令第88號）《中華人民共和國消防法》（2021年修正）《電力監(jiān)管條例》（自2005年5月1日起施行，國務(wù)院令第432號）《廣東省供用電條例》（自2017年7月1日起施行）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》（2022年修正）《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）《國家能源局綜合司 工業(yè)和信息化部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家消防救援局辦公室關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知（國能綜通安全〔2025〕65號）等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市工作實際，制定本辦法。

第二條[定義] 本辦法所稱電化學(xué)儲能，是利用化學(xué)電池作為介質(zhì)存儲電能、在需要時予以釋放的技術(shù)和系統(tǒng)。

第三條[適用范圍]

第四條[電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站] 電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指以獨立市場主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的電化學(xué)儲能。具體包括：

（一）電網(wǎng)租賃電化學(xué)儲能電站，是指具備調(diào)度直接控制條件，直接與電網(wǎng)公司簽訂租賃等相關(guān)協(xié)議，建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)成本納入輸配電價的電化學(xué)儲能電站。

（二）獨立共享電化學(xué)儲能電站，是指具備調(diào)度直接控制條件，可與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，以獨立市場主體身份直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，但建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)成本不納入輸配電價的電化學(xué)儲能電站。

第五條[電源側(cè)電化學(xué)儲能電站] 電源側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指由電源主體在新能源風(fēng)電、光伏及其他電源的廠（場）區(qū)內(nèi)建設(shè)的電化學(xué)儲能。該類型儲能電站可與電源以聯(lián)合體身份，或以獨立市場主體身份與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。具體包括：

（一）新能源配建獨立電化學(xué)儲能電站，是指由新能源場站自建，且具備獨立接受調(diào)度直控、獨立參與市場條件的電化學(xué)儲能電站。

（二）新能源配建聯(lián)合電化學(xué)儲能電站，是指由新能源場站自建，不具備調(diào)度直接控制條件、無法獨立參與市場的電化學(xué)儲能電站。

（三）火電聯(lián)合調(diào)頻電化學(xué)儲能電站，是指由火電廠自建，不具備調(diào)度直接控制條件、無法獨立參與市場的電化學(xué)儲能電站。

第六條[用戶側(cè)儲能電站] 用戶側(cè)電化學(xué)儲能電站，是指并網(wǎng)點在在用戶側(cè)內(nèi)部場地，可通過聚合以虛擬電廠身份滿足調(diào)度直控、參與市場交易條件，接入公用電網(wǎng)運(yùn)行的電化學(xué)儲能系統(tǒng)。

第七條[用戶側(cè)儲能設(shè)備] 用戶側(cè)電化學(xué)儲能設(shè)備，是指直接接入用戶內(nèi)部配電設(shè)施，所儲電能用于用戶內(nèi)部消納，不參與市場調(diào)度，不接入公用電網(wǎng)運(yùn)行的電化學(xué)儲能系統(tǒng)。

第八條[電化學(xué)儲能電站工程性質(zhì)] 電化學(xué)儲能電站的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律文件執(zhí)行。建成后接入公用電網(wǎng)運(yùn)行的電化學(xué)儲能電站建設(shè)要嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，實行電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第九條[項目安全總體要求]電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）要強(qiáng)化項目安全管理，在可行性研究階段要對電化學(xué)儲能項目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告并備查；在竣工或試運(yùn)行完成后對項目安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；項目投運(yùn)一定時間后開展安全后評價，確保項目全生命周期安全可靠。

第十條[手續(xù)辦理] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）要依法依規(guī)做好項目備案、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、環(huán)評、安全預(yù)評、能評、質(zhì)量監(jiān)督、消防審驗、并網(wǎng)驗收（用戶側(cè)儲能設(shè)備除外）工作。確保項目全生命周期安全可靠。具體流程參見附表。

第二章  規(guī)劃選址

第十一條[風(fēng)險評估] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）在選址及立項階段，應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估與論證，合理確定電化學(xué)儲能選址、布局與安全設(shè)施建設(shè)。

第十二條[選址限制] 電化學(xué)儲能選址要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)充分考慮安全條件，不得貼鄰或設(shè)置在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或具有粉塵、腐蝕性氣體場所，不得設(shè)置在重要架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)避開重要水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū)、歷史文物古跡保護(hù)區(qū)。

鋰離子電池儲能單元不應(yīng)設(shè)置在地下、半地下、高層建筑、商業(yè)綜合體或人員密集區(qū)。

第十三條[工程規(guī)劃] 獨立選址的電化學(xué)儲能及非獨立選址的電化學(xué)儲能附屬房建工程，其業(yè)主（項目法人）應(yīng)按規(guī)定程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

非獨立選址的電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）在既有用地，即用地紅線范圍內(nèi)新建/改建/擴(kuò)建電化學(xué)儲能的，項目設(shè)施設(shè)備部分不屬于建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求及相關(guān)行業(yè)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)。

第三章  項目備案

第十四條[備案管理] 電化學(xué)儲能實行屬地備案管理。項目業(yè)主須登錄“廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”（<http://www.gdtz.gov.cn/index.action>） ，向項目屬地發(fā)展改革部門提交備案申請及有關(guān)資料。在材料齊備的條件下，項目屬地發(fā)展改革部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成項目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項目配建的電源側(cè)儲能項目可與主體工程執(zhí)行同一備案或核準(zhǔn)流程。電化學(xué)儲能作為源網(wǎng)荷儲一體化等應(yīng)用場景項目組成部分的，可以單獨辦理備案，也可以在項目整體中統(tǒng)籌辦理核準(zhǔn)（備案）。

第十五條[備案內(nèi)容] 第一條

第十六條[備案變更] 項目備案后，項目法人名稱，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目業(yè)主（項目法人）應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更后3個工作日內(nèi)通過備案系統(tǒng)修改相關(guān)信息。

第四章  設(shè)計施工

第十七條[建設(shè)項目三同時] 電化學(xué)儲能建設(shè)項目要保障安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行和使用，嚴(yán)格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序，落實安全責(zé)任。

第十八條[資質(zhì)要求]承擔(dān)電化學(xué)儲能項目設(shè)計、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十九條[設(shè)計審查] 具備開工建設(shè)條件的電化學(xué)儲能項目，業(yè)主（項目法人）應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展項目規(guī)劃設(shè)計工作，設(shè)計文件應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險評估與論證，合理確定儲能電站選址布局、儲能技術(shù)選型和安全設(shè)施配置，并滿足國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國家能源局關(guān)于防止電力安全事故的相關(guān)要求。安全設(shè)施的配置應(yīng)滿足工程施工和運(yùn)行維護(hù)安全需求。

第二十條[消防設(shè)計] 電化學(xué)儲能項目的業(yè)主（項目法人）應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，確保設(shè)計文件符合《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022）、《電化學(xué)儲能電站安全規(guī)程》（GB/T42288-2022）、《電化學(xué)儲能電站設(shè)計規(guī)范》（GB51048-2014）、《預(yù)制艙式鋰離子電池儲能系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 44026-2024）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014，2018年版）等國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，并依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查。

第二十一條[施工安全]電化學(xué)儲能的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。電化學(xué)儲能的業(yè)主（項目法人）應(yīng)依法依規(guī)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，加強(qiáng)重點部位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)控，并組織開展施工現(xiàn)場安全檢查，落實安全保障措施及安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《電化學(xué)儲能電站安全規(guī)程》(GB/T 42288-2022)要求，全面落實設(shè)備把關(guān)、到貨抽檢、施工管理、施工驗收等各項管理措施。

第二十二條[質(zhì)量監(jiān)督] 電化學(xué)儲能電站業(yè)主（項目法人）應(yīng)嚴(yán)格按照《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等國家相關(guān)規(guī)定接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。不接入公共電網(wǎng)運(yùn)行的，或接入公共電網(wǎng)運(yùn)行但功率5兆瓦以下電化學(xué)儲能電站建設(shè)工程，不需進(jìn)行電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條[竣工驗收]竣工后，業(yè)主（項目法人）應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，出具竣工驗收報告。依照國家（行業(yè)）工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的電化學(xué)儲能項目，建設(shè)單位（或業(yè)主）應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行消防設(shè)計、施工，并依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防設(shè)計審查驗收或消防備案。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對電化學(xué)儲能項目建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五章  并網(wǎng)運(yùn)行

第二十四條 [并網(wǎng)申請] 開展電化學(xué)儲能電站建設(shè)前，業(yè)主（項目法人）應(yīng)向項目屬地供電企業(yè)提出并網(wǎng)申請。

第二十五條[并網(wǎng)準(zhǔn)備] 開展電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)檢測應(yīng)當(dāng)委托具備儲能專業(yè)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，并網(wǎng)驗收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗、整站調(diào)試試驗和并網(wǎng)檢測。

第二十六條[黑啟動]作為黑啟動電源的電化學(xué)儲能電站應(yīng)通過黑啟動試驗并提交合格的試驗報告。

第二十七條[試運(yùn)行] 電化學(xué)儲能電站在正式投運(yùn)前應(yīng)通過連續(xù)試運(yùn)行。

第六章 儲能設(shè)備和系統(tǒng)安全管控

第二十八條[設(shè)備和系統(tǒng)選型] 選用的電化學(xué)儲能電池、電池管理系統(tǒng)（BMS）、超級電容、超級電容管理系統(tǒng)(CMS)、儲能變流器（PCS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）等設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過具備儲能專業(yè)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗合格，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。

第二十九條[梯次利用動力電池] 本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的電化學(xué)儲能不得使用梯次利用動力電池，但取得相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全評估報告的除外。

第三十條[電池溯源] 儲能電池生產(chǎn)企業(yè)要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則中關(guān)于儲能電池等相關(guān)產(chǎn)品的互認(rèn)協(xié)同和溯源要求。

第三十一條[強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品選用] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）應(yīng)選用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品并保留產(chǎn)品認(rèn)證資料。

第三十二條[到貨抽檢] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）應(yīng)加強(qiáng)電化學(xué)儲能電池及管理系統(tǒng)等儲能產(chǎn)品在采購和使用中的質(zhì)量管理，采購合同中應(yīng)明確對采購產(chǎn)品的質(zhì)量要求，索要并保存產(chǎn)品檢驗報告；到貨抽檢應(yīng)當(dāng)委托具備儲能專業(yè)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，抽檢選樣要滿足批次和產(chǎn)品一致性抽樣要求，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)安全性能技術(shù)要求。

第三十三條[退役管理] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）應(yīng)當(dāng)履行儲能項目退役管理主體責(zé)任，制定全生命周期管理方案，明確退役條件、處理程序和應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)達(dá)到《電力儲能用鋰離子電池退役技術(shù)要求》（GB/T 43540-2023）或循環(huán)壽命達(dá)到設(shè)計值時，應(yīng)委托具備儲能專業(yè)檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。禁止將退役電池擅自改裝再用于儲能領(lǐng)域或進(jìn)行非法拆解。

第三十四條[隱患整改] 電化學(xué)儲能項目達(dá)到設(shè)計壽命或安全運(yùn)行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，業(yè)主（項目法人）應(yīng)及時組織論證評估和整改工作。隱患消除前，應(yīng)落實保障安全的有效防范措施，不能確保安全的，應(yīng)停止使用。整改后仍無法滿足相關(guān)安全要求的儲能項目，應(yīng)及時退役并報告原備案機(jī)關(guān)。電化學(xué)儲能項目的拆除、回收與再利用，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件。

第七章  企業(yè)主體責(zé)任

第三十五條[業(yè)主安全生產(chǎn)主體責(zé)任] 電化學(xué)儲能的業(yè)主是安全管理責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的安全管理責(zé)任人，對產(chǎn)權(quán)歸屬于本單位的電化學(xué)儲能安全全面負(fù)責(zé)。

電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）要積極落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全有關(guān)電化學(xué)儲能的安全運(yùn)行規(guī)章制度，強(qiáng)化安全隱患排查與治理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全風(fēng)險分級管控，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，保障安全運(yùn)行，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

第三十六條[其他主體安全生產(chǎn)責(zé)任] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）委托他人運(yùn)營維護(hù)的，須簽訂委托運(yùn)維合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方共同承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，受委托方應(yīng)具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證三級或以上資質(zhì)。業(yè)主應(yīng)對運(yùn)維單位履行職責(zé)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，監(jiān)督運(yùn)維單位嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行維護(hù)相關(guān)的各項法律法規(guī)與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)安全職責(zé)，及時消除安全隱患。

將場地出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人建設(shè)電化學(xué)儲能的，場地方應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)電化學(xué)儲能的安全管理工作，開展日常巡視中如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，應(yīng)及時告知業(yè)主（項目法人）和運(yùn)維單位，并督促其及時消除隱患，如遇緊急情況應(yīng)立即采取停止運(yùn)行、消防應(yīng)急等措施。

第三十七條[產(chǎn)權(quán)分界點] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）與電源、電網(wǎng)、用戶之間對各自設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維責(zé)任按照約定的產(chǎn)權(quán)分界點確定。

第三十八條[值班] 額定功率5兆瓦及以上的電化學(xué)儲能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班人員。極端天氣時，電化學(xué)儲能電站均應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班，做好人員值守。設(shè)有消防控制室的儲能電站，落實24小時值班制度。

第三十九條  [定期自檢]電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）和運(yùn)維單位要定期對電化學(xué)儲能開展檢測、運(yùn)行維護(hù)、安全隱患排查。應(yīng)加強(qiáng)電化學(xué)儲能的日常巡檢，確保每天至少線上巡檢2次，每周線下巡檢1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應(yīng)開展針對性專項巡檢，并做好巡檢記錄。

檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并采取有效措施及時消除隱患;如發(fā)生場地水浸、人員觸電等安全事故，應(yīng)立即采取切斷電路、啟動消防處置等應(yīng)急措施，全力保障人員和財產(chǎn)安全。

第四十條[年度檢修]電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）應(yīng)每年安排檢修，由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展檢修作業(yè)；及時評估儲能系統(tǒng)健康狀態(tài)，制定或調(diào)整運(yùn)行維護(hù)檢修策略。

第四十一條[運(yùn)行監(jiān)測] 儲能電站、分散式儲能裝置應(yīng)設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺和就地監(jiān)控系統(tǒng)，并設(shè)置分級報警功能，確保全天24 h實時監(jiān)控。

電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）、運(yùn)維單位應(yīng)做好電站運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測工作，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運(yùn)行工況，定期開展主要設(shè)備及系統(tǒng)的檢查，開展電池系統(tǒng)健康狀態(tài)的評估與檢查，及時處理異常情況；對汛期可能產(chǎn)生積水、山體滑坡的區(qū)域提前采取安全防范、停止運(yùn)營等措施。

第四十二條[消防安全] 電化學(xué)儲能的業(yè)主（項目法人）、運(yùn)維單位、用戶應(yīng)依法建立逐級消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。運(yùn)用廣東社會消防管理應(yīng)用平臺加強(qiáng)日常消防安全管理，根據(jù)實際需要聘請注冊消防工程師或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與消防工作，依法定期開展防火巡查和防火檢查，對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，及時整改消防安全隱患，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，提升儲能電站（設(shè)備）抵御火災(zāi)能力，相關(guān)檢查、檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。依法建立健全專職消防隊、微型消防站等消防組織，開展自防自救工作。

第四十三條[技能與安全培訓(xùn)] 電化學(xué)儲能用戶應(yīng)當(dāng)對員工編制年度電化學(xué)儲能安全培訓(xùn)計劃，重點圍繞安全風(fēng)險、防范措施、消防安全、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展安全知識和技能培訓(xùn)，建立健全教育培訓(xùn)檔案。要對新上崗、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗人員開展崗前技能和安全培訓(xùn)。重點關(guān)鍵崗位工作人員應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)技能考核。

電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）、運(yùn)維單位的特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗；消防控制室值班人員通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書后方可上崗。

第四十四條[應(yīng)急管理] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）、運(yùn)維單位應(yīng)與本地區(qū)人民政府有關(guān)部門建立消防救援聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合電化學(xué)儲能事故特點，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，屬于電化學(xué)儲能電站的，主動向本地區(qū)屬地發(fā)展改革部門報備；屬于電化學(xué)儲能設(shè)備的，主動向本地區(qū)行業(yè)主管部門報備，上述應(yīng)急預(yù)案須同時通報本級人民政府應(yīng)急管理、消防救援部門；電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）、運(yùn)維單位每半年要組織開展一次電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э?、火?zāi)等演練，及時進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第四十五條[事故報告與應(yīng)對] 電化學(xué)儲能建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故、電力安全事故和信息安全事件時，電化學(xué)儲能項目各相關(guān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，相關(guān)單位應(yīng)立即組織力量處置，并保護(hù)好事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查處理工作。

第八章  監(jiān)測監(jiān)管

第四十六條[監(jiān)測平臺] 電化學(xué)儲能項目各有關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)要求及時在省級電化學(xué)儲能數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺（注明平臺網(wǎng)址）上報送電站性能、電站運(yùn)行狀態(tài)，電站隱患排查治理和事故事件，填寫和更新項目內(nèi)容等，并建立項目建設(shè)、運(yùn)行信息的統(tǒng)計報送機(jī)制，實現(xiàn)信息化管理。珠海供電局于每月15日前通過數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺向市發(fā)展改革局報送上月電化學(xué)儲能建設(shè)、運(yùn)行及調(diào)用情況。

第四十七條[監(jiān)管原則] 電化學(xué)儲能安全管理工作堅持屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第四十八條[屬地安全監(jiān)管] 各區(qū)人民政府統(tǒng)籌電化學(xué)儲能項目建設(shè)、運(yùn)維安全管理，建立健全相關(guān)部門安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按照職責(zé)分工開展專項監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法予以處理，落實屬地政府管理責(zé)任。

第四十九條[行業(yè)監(jiān)管]全市各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將電化學(xué)儲能安全納入本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)范疇，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。

第五十條[部門監(jiān)管] 本市各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防救援等職能部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好電化學(xué)儲能項目備案、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地、環(huán)評、能評、質(zhì)量監(jiān)督、消防審驗、標(biāo)準(zhǔn)體系、并網(wǎng)安全、運(yùn)行安全等安全監(jiān)管工作。相關(guān)部門可委托第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織協(xié)助開展監(jiān)督檢查。各職能部門的職責(zé)如下：（略）

第五十一條[線索移交] 無安全生產(chǎn)管理權(quán)限的行業(yè)系統(tǒng)主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索應(yīng)移送給有安全生產(chǎn)管理權(quán)限的部門處理；未明確的，移送給屬地政府進(jìn)行處理。

第九章  附  則

第五十二條[名詞解釋] 電化學(xué)儲能業(yè)主（項目法人）是指對電站擁有所有權(quán)或主要投資權(quán)益，承擔(dān)項目的規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)營等相關(guān)工作，并對電站建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營安全負(fù)責(zé)的法人實體。

電化學(xué)儲能項目各有關(guān)單位包括參與電化學(xué)儲能項目的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位，運(yùn)維單位、使用單位、場地提供單位等。

第五十三條[參照執(zhí)行] 其他儲能的安全監(jiān)管，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條[解釋主體] 本辦法由珠海市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條[有效期] 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

附表：

附件2

《珠海市電化學(xué)儲能電站安全管理辦法》

起草說明

一、出臺背景及依據(jù)

（一）出臺背景

在 “雙碳” 目標(biāo)深入推進(jìn)的背景下，隨著“峰谷套利”的推廣，用戶側(cè)對于儲能的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，電化學(xué)儲能作在我市將迎來高速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，我市2025年電化學(xué)儲能新增裝機(jī)總量預(yù)計將在235MW·h以上，超過歷史總額。然而，電化學(xué)儲能電站在建設(shè)和運(yùn)行過程中存在諸多安全風(fēng)險，如熱失控、火災(zāi)爆炸等，且缺乏統(tǒng)一的安全管理規(guī)范，導(dǎo)致安全隱患突出。為規(guī)范珠海市電化學(xué)儲能電站的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定本辦法。

（二）政策依據(jù)

本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《電力監(jiān)管條例》《廣東省供用電條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）《國家能源局綜合司 工業(yè)和信息化部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家消防救援局辦公室關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知（國能綜通安全〔2025〕65號）等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實際情況制定。

二、征求意見及采納情況

（一）企業(yè)及專家咨詢論證意見采納情況

在辦法編制過程中，多次組織大學(xué)教授、企業(yè)代表和行業(yè)專家召開咨詢論證會，針對辦法中可能存在操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行了多輪修改完善。例如，在項目備案、設(shè)計施工等環(huán)節(jié)，充分吸收了企業(yè)提出的簡化流程、明確資質(zhì)要求等建議，確保各項要求具備切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過充分溝通與反復(fù)打磨，辦法得到了企業(yè)與專家的認(rèn)可，為后續(xù)工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見及采納情況

辦法初稿形成后，在行政系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求了工信、自然資源、生態(tài)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援、供電等相關(guān)單位以及各區(qū)（管委會）的意見。各單位從自身職能出發(fā)，共提出了80條意見建議，我局對意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，與專家進(jìn)行反復(fù)討論，其中采納10條，部分采納10條，不采納20條，進(jìn)一步優(yōu)化了辦法內(nèi)容，在規(guī)劃選址、消防驗收、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和細(xì)化要求，確保辦法與各部門工作有效銜接。

三、目標(biāo)任務(wù)

本辦法的目標(biāo)任務(wù)是建立健全珠海市電化學(xué)儲能電站安全管理體系，規(guī)范電化學(xué)儲能電站從規(guī)劃選址、項目備案、設(shè)計施工到并網(wǎng)運(yùn)行、退役管理等全生命周期的安全管理，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，保障電化學(xué)儲能電站安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，推動珠海市電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

本《珠海市電化學(xué)儲能電站安全管理辦法》涵蓋九個關(guān)鍵部分，具體包括：

（一）總則：明確辦法的制定依據(jù)、定義、適用范圍和類型劃分，界定了電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能電站及用戶側(cè)儲能設(shè)備的概念。

（二）規(guī)劃選址：提出風(fēng)險評估要求，明確選址限制條件，創(chuàng)新性地規(guī)定了既有場地建設(shè)儲能項目的規(guī)劃手續(xù)辦理方式。

（三）項目備案：實行屬地備案管理，明確備案流程、內(nèi)容和變更要求，確保項目備案規(guī)范有序。

（四）設(shè)計施工：強(qiáng)調(diào)建設(shè)項目 “三同時” 原則，明確設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)要求，規(guī)范消防設(shè)計、施工安全、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)。

（五）并網(wǎng)運(yùn)行：規(guī)范并網(wǎng)申請、準(zhǔn)備、驗收和試運(yùn)行流程，確保儲能電站符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）儲能產(chǎn)品設(shè)備及系統(tǒng)安全管控：對設(shè)備和系統(tǒng)選型、梯次利用動力電池使用、電池溯源、到貨抽檢、退役管理等方面提出要求，強(qiáng)化產(chǎn)品設(shè)備安全管理。

（七）企業(yè)主體責(zé)任：明確業(yè)主（項目法人）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范委托運(yùn)維、產(chǎn)權(quán)分界點管理、日常管理、值班、定期自檢、年度檢修、運(yùn)行監(jiān)測、消防安全、技能與安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、事故報告與應(yīng)對等工作。

（八）監(jiān)測監(jiān)管：建立監(jiān)管平臺和信息報送機(jī)制，明確屬地安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全檢查和線索移交。

（九）附則：對相關(guān)名詞進(jìn)行解釋，規(guī)定參照執(zhí)行、解釋主體、本數(shù)和有效期等內(nèi)容。

五、適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)的額定功率不低于 100 千瓦或能量不低于 100 千瓦時的電化學(xué)儲能設(shè)施的運(yùn)行和監(jiān)督管理，包括電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能電站及用戶側(cè)儲能設(shè)備。其他電化學(xué)儲能設(shè)施可參照本辦法執(zhí)行，移動式電化學(xué)儲能電站除外。

六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

本辦法執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《消防設(shè)施通用規(guī)范》《電化學(xué)儲能電站安全規(guī)程》《電化學(xué)儲能電站設(shè)計規(guī)范》《預(yù)制艙式鋰離子電池儲能系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等，確保電化學(xué)儲能電站的建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)符合安全要求。

七、有力舉措

（一）全生命周期管理：從規(guī)劃選址到退役管理，對電化學(xué)儲能各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，實現(xiàn)全過程安全管控。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任：明確業(yè)主（項目法人）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求建立健全安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

（三）多部門協(xié)同監(jiān)管：建立屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)，各部門各司其職、齊抓共管，形成監(jiān)管合力。

（四）嚴(yán)格產(chǎn)品設(shè)備管控：對儲能產(chǎn)品設(shè)備的選型、檢測、驗收等環(huán)節(jié)提出要求，確保設(shè)備質(zhì)量安全。

八、、新舊政策差異

此前珠海市缺乏專門針對電化學(xué)儲能的安全管理政策，本辦法為首次制定。與以往零散的相關(guān)規(guī)定相比，本辦法全面整合了電化學(xué)儲能電站全生命周期的安全管理要求，形成了系統(tǒng)、完整的管理體系，填補(bǔ)了珠海市電化學(xué)儲能電站安全管理的空白，在規(guī)劃選址、項目備案、設(shè)計施工、并網(wǎng)運(yùn)行等方面作出了更明確、更具體的規(guī)定。

九、特色亮點

（一）創(chuàng)新規(guī)劃選址管理：對既有場地建設(shè)儲能項目簡化規(guī)劃手續(xù)，提高了政策的靈活性和可操作性。

（二）明確梯次利用要求：規(guī)定新建儲能電站不得使用梯次利用動力電池，特殊情況需取得安全評估報告，從源頭保障安全。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制：要求儲能電站與消防救援等部門建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力。

（四）注重信息化監(jiān)管：利用省級電化學(xué)儲能數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對儲能電站運(yùn)行狀態(tài)的實時監(jiān)控和信息共享，提升監(jiān)管效率。

（五）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管：目前全市各行業(yè)管理部門將電化學(xué)儲能安全納入安全生產(chǎn)管理范疇，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的電化學(xué)儲能安全工作。