內(nèi)蒙古呼和浩特“十五五”規(guī)劃建議：建設(shè)一批電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)跟網(wǎng)型和構(gòu)網(wǎng)型儲能電站

近日，中共呼和浩特市委員會關(guān)于制定呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。

文件提出，推動“風(fēng)、光、水、火、氫、氨、醇、儲、造”協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)呼蓄二期、清水河抽水蓄能電站，布局一批風(fēng)光制氫、綠氫制氨醇項目，建設(shè)一批電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)跟網(wǎng)型和構(gòu)網(wǎng)型儲能電站，建成千萬千瓦級風(fēng)光新能源消納基地、抽水蓄能和燃機(jī)調(diào)峰電源基地、多式新型儲能基地。

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在乳業(yè)、草業(yè)、算力、生物制造、新材料、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等方面部署實施重大科技任務(wù)，取得一批重要科技成果。

原文如下：

中共呼和浩特市委員會關(guān)于制定呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

(2025年11月25日中國共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三屆委員會第十次全體會議通過)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神、全面落實自治區(qū)黨委十一屆十次全會部署要求，結(jié)合首府實際，就制定呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅決貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化首府城市

（1）“十四五”時期首府發(fā)展取得顯著成就?！笆奈濉睍r期是呼和浩特發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)首府各族人民，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力在建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”中展現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)，推動各項事業(yè)取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)實力跨越提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，在全國排名從百名開外躍居百強(qiáng)城市第82位。連續(xù)四年實現(xiàn)項目、投資“雙一千”，乳業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，光伏硅材料形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，落地碳化硅、金剛石等第三、四代半導(dǎo)體材料和電子特氣等配套產(chǎn)業(yè)，建成全球最大的口蹄疫疫苗、輔酶Q10、高效金霉素生產(chǎn)基地，綠色算力指數(shù)全國第一，和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正式授牌。新消費業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，獲評國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市、國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，構(gòu)建起“一區(qū)一園多平臺”的科技創(chuàng)新布局，國家大學(xué)科技園優(yōu)化提升，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心二期項目開始建設(shè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到609家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到1115家，數(shù)量均居全區(qū)首位，空天計量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置加快建設(shè)，在國家創(chuàng)新型城市排名中位列第58位，入選最佳人才發(fā)展生態(tài)城市全國50強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境顯著改善，構(gòu)建起“兩屏四帶多點”的生態(tài)空間布局，提前完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)，北方地區(qū)清潔取暖城市、“無廢城市”、海綿城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市建設(shè)取得積極成效，空氣質(zhì)量六項污染物濃度均達(dá)標(biāo)，5個地表水國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建設(shè)用地、農(nóng)用地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100％，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。文旅深度融合發(fā)展，構(gòu)建起“一廊兩軸五帶”的文旅發(fā)展布局，實現(xiàn)國家5A級旅游景區(qū)、國家考古遺址公園、國家一級博物館零的突破，建成了呼和浩特國際雕塑園，成功舉辦第十屆“博博會”、“2025中國原生民歌節(jié)”等活動，被確定為2026年國際博物館日中國主會場舉辦城市，“青城十六景”、“青城跨年夜”、“32個新潮地標(biāo)”等文旅品牌更加響亮，入選“中國國際旅游影響力躍升15城”。城市品質(zhì)持續(xù)提升，構(gòu)建起“一主一副、一核兩翼”的城市空間布局、“一橫三縱四環(huán)三樞紐”的立體交通布局，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，三環(huán)路、金海高架路、巴彥高架路全線貫通，打通包頭大街、烏海大街等一批“斷頭路”，500千伏“環(huán)首府”電網(wǎng)體系加快形成，“三綠”指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率突破80％。精神文明建設(shè)成果豐碩，獲評第七屆全國文明城市。開放合作有力推進(jìn)，呼包鄂烏213個大項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四城通辦”，與北京市海淀區(qū)共同打造“兩小時創(chuàng)新圈”。國際陸港、空港、綜合保稅區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，建成全區(qū)最豐富的涵蓋公路、鐵路、航空的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所體系，進(jìn)出口額年均保持兩位數(shù)增長，入選中歐班列節(jié)點城市，入圍全國外貿(mào)100城。民生福祉不斷增進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.4萬人，新建學(xué)校87所、新增學(xué)位6.1萬個，新建兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心，獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點、國家安寧療護(hù)試點城市，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全體居民人均可支配收入較“十三五”末期增長近三成，獲評中國最具幸福感城市。社會大局和諧穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，社會治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力邁上新臺階，基層工作者隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。建成全國第28個知識產(chǎn)權(quán)法庭。實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國法治政府建設(shè)示范市。管黨治黨全面加強(qiáng)，建立健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為七項機(jī)制，持續(xù)開展“實干擔(dān)當(dāng)型”、“躺平閑談型”干部評定，重實干、重實績的用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。黨建引領(lǐng)基層治理持續(xù)強(qiáng)化，基層黨組織的政治功能和組織功能不斷提升，“兩新”組織中黨的組織覆蓋率和工作覆蓋率均居全區(qū)前列。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)向好。

（2）“十五五”時期首府發(fā)展面臨的形勢。“十五五”時期是呼和浩特乘勢而上、接續(xù)建設(shè)中國式現(xiàn)代化首府城市的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們既擁有諸多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。從有利條件看，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次親臨內(nèi)蒙古考察，連續(xù)5年參加全國人代會內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，作出一系列重要講話重要指示，為內(nèi)蒙古發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循、注入了強(qiáng)大動力。西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)顯著，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持呼和浩特市高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策紅利持續(xù)釋放，為首府高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間和充沛的動能。此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)、呼和浩特都市圈建設(shè)破題起勢、盛樂國際機(jī)場投入運營等也將為我市高質(zhì)量發(fā)展帶來更多機(jī)遇。從困難挑戰(zhàn)看，首府經(jīng)濟(jì)總量在省會城市中體量較小，城市首位度偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基本公共服務(wù)偏弱，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理帶來新挑戰(zhàn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。全市各級要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，抓住“十五五”這個承前啟后的時間窗口，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保黨中央決策部署在首府落地見效。

（3）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，緊緊圍繞建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，不斷鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國文明城市創(chuàng)建成果，提升壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、生物制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，推動融入首府半小時都市圈、呼包鄂烏一小時城市圈、京津冀兩小時經(jīng)濟(jì)圈、面向俄蒙歐對外開放圈“四大經(jīng)濟(jì)圈”，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域現(xiàn)代消費中心、區(qū)域休閑度假中心、區(qū)域教育醫(yī)療中心、區(qū)域綠色金融中心“六個區(qū)域中心”，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的“五宜”城市，奮力書寫中國式現(xiàn)代化首府新篇章。

（4）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。聚焦華北地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地的城市定位，全面提升首府的經(jīng)濟(jì)能級、文化能級、治理能級、生態(tài)能級、人口能級，在更好服務(wù)保障全國、全區(qū)發(fā)展大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——工作主線更加聚焦。貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的制度機(jī)制持續(xù)完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識更加深入人心，在全方位建設(shè)模范自治區(qū)中作出更大貢獻(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國省會城市中保持較高水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入穩(wěn)步提升，首府在全國百強(qiáng)城市排名穩(wěn)步提升。

——科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，全區(qū)科技創(chuàng)新中心和人才高地作用更加凸顯，在乳業(yè)、草業(yè)、益生菌、動物疫苗、合成生物、綠色算力、半導(dǎo)體硅材料、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得一批重要科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的一面旗幟。

——改革開放動能增強(qiáng)。重點領(lǐng)域改革任務(wù)如期完成，營商環(huán)境持續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先，自貿(mào)區(qū)呼和浩特片區(qū)和呼和浩特都市圈的核心引擎及輻射帶動作用明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。

——文化事業(yè)更加繁榮。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度明顯提升，國家歷史文化名城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，文旅發(fā)展布局不斷優(yōu)化，文博場館、文物遺址、文旅景區(qū)成為吸引全國目光的新名片。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化，“三北”工程建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全市建設(shè)用地、農(nóng)用地、污染地塊安全利用率持續(xù)穩(wěn)定在100％，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，美麗首府建設(shè)邁出堅實步伐。

——城市品質(zhì)提檔升級。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障水平明顯提升，區(qū)域中心城市建設(shè)取得重要進(jìn)展，首府城市的集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能全面增強(qiáng)。

——民生福祉持續(xù)改善。實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，區(qū)域教育醫(yī)療中心服務(wù)能力全面增強(qiáng)，多層次社會保障體系更加健全，鄉(xiāng)村全面振興取得實效，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、推進(jìn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

——平安建設(shè)更加鞏固。民主法治建設(shè)持續(xù)深化，基層社會治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提高，風(fēng)險防控處置能力穩(wěn)步增強(qiáng)，社會公平正義全面彰顯，平安首府建設(shè)達(dá)到更高水平。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，首府在鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)上繼續(xù)走在前、作表率，在建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上繼續(xù)走在前、作表率，與全國、全區(qū)一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等都緊緊圍繞、毫不偏離這條主線，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

（5）健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市。完善重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策貫徹主線要求、賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的審核評估機(jī)制。加強(qiáng)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章貫徹主線要求的前置審核和備案審查。強(qiáng)化各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主線意識，嚴(yán)格落實鑄牢中華民族共同體意識工作責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（6）加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育。引導(dǎo)各族干部群眾深刻認(rèn)識中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設(shè)，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，實現(xiàn)黨員干部教育、國民教育、社會教育全覆蓋。把主線要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象。

（7）促進(jìn)各民族交往交流交融。實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)增效行動，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰推薦和示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步跨部門、地區(qū)、行業(yè)聯(lián)創(chuàng)共建。做好首府城市民族工作。深入實施促進(jìn)各民族交往交流交融項目，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。鞏固提升全面推廣普及國家通用語言文字、全面推行使用國家統(tǒng)編教材工作成效。

（8）鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，強(qiáng)化憲法法律實施和監(jiān)督，提升立法規(guī)劃水平，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，建強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮“兩代表一委員”作用，健全基層民主制度，優(yōu)化吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。堅持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強(qiáng)同港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系，有效發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鼓勵各方為首府發(fā)展獻(xiàn)計出力。

三、始終把筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作為“國之大者”，全面推進(jìn)美麗首府建設(shè)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善提升“兩屏四帶多點”的生態(tài)空間布局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

（9）強(qiáng)化大青山區(qū)域生態(tài)治理。推動大青山自然保護(hù)區(qū)、敕勒川草原生態(tài)不斷提升，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧制度。鞏固“三北”工程生態(tài)建設(shè)成果，打造“兩帶三線四片區(qū)”的城市防護(hù)林體系。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。做好森林草原防火工作。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

（10）抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化入境河流生態(tài)基流保障，開展黃河、大黑河、小黑河、烏素圖河、渾河、什拉烏素河、寶貝河、哈素海等協(xié)同治理，持續(xù)加強(qiáng)大黑河郊野公園、南湖濕地公園生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)小流域水土保持綜合治理工程，深化地下水超采綜合治理，打造黃河流域北方地區(qū)美麗河湖典范。不斷提高水資源利用效率，強(qiáng)化再生水回用，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

（11）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極參與區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，主城區(qū)實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱全覆蓋，基本消除重污染天氣。完善城鄉(xiāng)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，優(yōu)化入河排污口監(jiān)測體系，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險廢物的規(guī)范處置和日常監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理行動。實施重點園區(qū)環(huán)境綜合整治，提升源頭防控、系統(tǒng)治理、智慧監(jiān)管水平。

（12）加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施綠色低碳示范工程，開展零碳園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家碳達(dá)峰試點城市、國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更加高效、可持續(xù)的資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和再生資源的規(guī)?；?、高值化利用，建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市。

四、堅決扛起筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責(zé)任，建設(shè)更高水平平安首府

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，有效防范各類風(fēng)險隱患，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

（13）堅決維護(hù)國家政治安全。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，始終把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位。構(gòu)建國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系平臺，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善輿情風(fēng)險評估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升管網(wǎng)治網(wǎng)能力水平，弘揚網(wǎng)絡(luò)正能量。全面加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。深化國防動員體制改革，加強(qiáng)全民國防教育，提高民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，提升雙擁共建質(zhì)效，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，更好地支持服務(wù)保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

（14）有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)，如期完成存量隱性債務(wù)化解任務(wù)。強(qiáng)化央地協(xié)同監(jiān)管，完善金融風(fēng)險識別、監(jiān)管、防控機(jī)制，加強(qiáng)新興金融領(lǐng)域的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警。實施自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測、防范處置能力提升項目和全民安全素質(zhì)能力提升工程。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，全面提升食品藥品安全保障水平。提高重點領(lǐng)域應(yīng)急救援處置能力，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、種類齊全、調(diào)運高效的應(yīng)急物資保障和儲備體系，推進(jìn)基層應(yīng)急體系和能力建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。

（15）提升基層社會治理效能。以基層為導(dǎo)向推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理，構(gòu)建基層風(fēng)險快速預(yù)警和貫通處置機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）履職事項清單，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動物業(yè)管理融入基層治理，發(fā)展首府特色志愿服務(wù)品牌。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治中心規(guī)范化、法治化、實戰(zhàn)化、智慧化建設(shè)，全面推行“村居吹哨”未訴先辦機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程，深入推行信訪代辦制。加強(qiáng)社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、涉毒等犯罪活動，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，完善新就業(yè)群體服務(wù)場景，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。

五、在建設(shè)“兩個基地”中挺膺擔(dān)當(dāng)，打造體現(xiàn)首府特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持智能化、綠色化、融合化方向，全力推動“六大產(chǎn)業(yè)集群”向下延伸、相互耦合，做強(qiáng)北部、中部、南部、沿黃四條產(chǎn)業(yè)帶，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，以集群集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（16）建設(shè)“世界乳都”。持續(xù)做大“一谷一園”，提高乳業(yè)龍頭企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動乳產(chǎn)業(yè)鏈向乳清、乳鐵蛋白、奶酪等高附加值產(chǎn)品延伸，構(gòu)筑涵蓋優(yōu)質(zhì)飼草、奶牛良種、智慧牧場、燈塔工廠、冷鏈物流的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持上下游數(shù)智化升級和規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)，打造世界級乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦種源、菌源等關(guān)鍵技術(shù)，實施全鏈條科技“突圍”工程，打造全球乳業(yè)創(chuàng)新高地。建成國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)中國草業(yè)種質(zhì)資源庫，爭取建設(shè)國家級人工飼草服務(wù)與交易中心。建設(shè)面向全國的乳業(yè)交易中心、乳粉儲備基地。擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋面。實施品牌國際化戰(zhàn)略，全力開拓海外市場。

（17）建設(shè)“中國云谷”。加快通用算力、智能算力、超級算力協(xié)同發(fā)展，前瞻布局量子計算、衛(wèi)星計算等前沿新興計算技術(shù)，與烏蘭察布市合作打造綠色算力產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。強(qiáng)化算電協(xié)同，提升數(shù)據(jù)中心綠電使用比例，推動零碳算力集群建設(shè)。升級和林格爾集群多云算力資源監(jiān)測與調(diào)度體系，建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推動和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級。加強(qiáng)“東數(shù)西算”信息制造業(yè)配套，健全電氣設(shè)備、服務(wù)器制造等算電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)第四代半導(dǎo)體、電子特氣、光刻膠、刻蝕機(jī)、掩模版和芯片設(shè)計、封裝、檢測等項目，爭創(chuàng)國家級綠色算力先進(jìn)制造業(yè)集群。打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給體系、虛實融合場景、通用和行業(yè)垂直大模型，建設(shè)國家級模型訓(xùn)練推理基地。發(fā)展算力調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)傳輸、算法編程和數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、確權(quán)、交易、安全等服務(wù)，打造城市可信數(shù)據(jù)空間，建設(shè)全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。申建區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境、算力出海。深入實施“人工智能＋”行動，大力推進(jìn)人工智能在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)制造、社會治理、教育醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。

（18）建設(shè)生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。持續(xù)擴(kuò)大口蹄疫疫苗、黃原膠、阿維菌素、金霉素、輔酶Q10等產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)勢，建設(shè)生物疫苗研制基地、生物發(fā)酵與制藥轉(zhuǎn)型升級示范基地。推進(jìn)益生菌、合成蛋白、功能食品、生物飼料、生物育種、生物基材料、生物燃料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)生物智造谷、合成生物人工智能算力中心。設(shè)立生物制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，面向全國精準(zhǔn)招商，推動產(chǎn)能落地首府，打造國內(nèi)有影響力的生物制造創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)集聚地。

（19）轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)智化改造，大力實施“智能＋”技改行動，推動企業(yè)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動石油化工、煤化工、煤焦化工、氯堿化工向高附加值新材料轉(zhuǎn)型，打造全區(qū)“油化一體”產(chǎn)業(yè)先行地、化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚地。鞏固光伏硅材料完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，全面提升設(shè)計、制造、工藝、產(chǎn)品、管理水平。打造高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，打響冷涼蔬菜品牌，發(fā)展有機(jī)肉、生態(tài)肉等高端肉制品，扎實推進(jìn)省部共建國家牛羊肉交易大市場建設(shè)。推動寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展壯大，全力打造國內(nèi)重要的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新基地。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)、培育和推廣。

（20）持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。推動氮化鎵、碳化硅、金剛石、電子特氣等更優(yōu)性能半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造自治區(qū)半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。發(fā)展高溫合金、高端鈦、航空輕合金、超高純稀有金屬及化合物、電子陶瓷、陶瓷纖維等先進(jìn)材料制造產(chǎn)業(yè)。推動“風(fēng)、光、水、火、氫、氨、醇、儲、造”協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)呼蓄二期、清水河抽水蓄能電站，布局一批風(fēng)光制氫、綠氫制氨醇項目，建設(shè)一批電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)跟網(wǎng)型和構(gòu)網(wǎng)型儲能電站，建成千萬千瓦級風(fēng)光新能源消納基地、抽水蓄能和燃機(jī)調(diào)峰電源基地、多式新型儲能基地。啟動新一輪電網(wǎng)提升行動，建設(shè)一流省會城市電網(wǎng)。加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、低空裝備制造、低空飛行測試、低空商業(yè)應(yīng)用、低空運營服務(wù)基地。建立商業(yè)航天協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建設(shè)航天科工核心產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新示范園、北疆防務(wù)安全保障基地。前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信（6G）等產(chǎn)業(yè)。

（21）推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域綠色金融中心建設(shè)，推動與先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。培育和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在首府設(shè)立總部、大區(qū)域總部、功能性總部和金融資產(chǎn)投資公司、資產(chǎn)管理公司、金融科技公司，推動普惠金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的適配性，建設(shè)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。加快培育總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)能源資源總部集聚區(qū)。積極培育科技和信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、新能源運維服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推動生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，構(gòu)建“十”字型消費商圈和沿小黑河、大黑河休閑消費帶，豐富塞上老街、牛街、寬巷子、東護(hù)城河北街、水岸漫街等特色街區(qū)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈。健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，推進(jìn)家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（22）推動工業(yè)園區(qū)集聚成勢。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。推進(jìn)金山高新區(qū)、航天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙良物流園、裕隆產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，以硅基材料、石油化工、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、北斗應(yīng)用、綠色食品為重點，打造兩千億級中部產(chǎn)業(yè)帶。推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)、和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)全面融合，以新一代信息技術(shù)、生物制造、人工智能、新材料、新能源裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)為重點，打造兩千億級南部產(chǎn)業(yè)帶。推動科技城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)、土左旗國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武川縣和回民區(qū)深入聯(lián)通，以總部經(jīng)濟(jì)、清潔能源、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能、文化旅游為重點，打造千億級北部產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)托克托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清水河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，以現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工、生物制造、新材料為重點，打造千億級沿黃產(chǎn)業(yè)帶。

六、在建設(shè)“我國向北開放重要橋頭堡”中發(fā)揮重要作用，全方位打造國際門戶樞紐城市

充分發(fā)揮首府引領(lǐng)全區(qū)、輻射周邊的開放帶動作用，積極融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，主動服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放合作。

（23）打造呼和浩特都市圈。與周邊地區(qū)協(xié)作建設(shè)呼和浩特都市圈，協(xié)同推進(jìn)交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施圈；發(fā)揮乳業(yè)、新材料、綠色算力優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈；拓展區(qū)域消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，打造消費輻射圈；完善教育醫(yī)療、人力資源合作機(jī)制，打造便利服務(wù)圈；完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，打造綠色生態(tài)圈。深化呼包同城化，主動引領(lǐng)呼包鄂烏一體化發(fā)展。

（24）融入和服務(wù)重大區(qū)域戰(zhàn)略。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深入開展與海淀區(qū)“兩小時創(chuàng)新圈”、京蒙智算合作，推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”。全面深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)的合作，構(gòu)建互助互利的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，建設(shè)呼和浩特粵蒙大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，更大力度承接高端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)人才。

（25）建設(shè)中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)呼和浩特片區(qū)。積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)盛樂國際機(jī)場海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、國際航空快件中心等建設(shè)，培育航空總部、跨境電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造華北地區(qū)具有區(qū)域樞紐功能的國際航空口岸。升級沙良、鐵通等國際陸港樞紐功能，加強(qiáng)與二連浩特、霍爾果斯、阿拉山口、天津港等口岸協(xié)作，強(qiáng)化保稅倉儲、換裝集拼、貨運代理、報關(guān)報檢等配套服務(wù)功能，加強(qiáng)中歐班列節(jié)點城市建設(shè)，打造華北地區(qū)班列集散中心、多式聯(lián)運樞紐中心。支持綜合保稅區(qū)做大貿(mào)易體量、豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)，建設(shè)盛樂國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，加快發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)二手車出口基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園。提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。持續(xù)加大制度型開放力度，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升外資利用水平。

七、堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)全區(qū)科技創(chuàng)新中心和人才高地

把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局突出位置，加快建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，營造一流創(chuàng)新環(huán)境和一流人才發(fā)展環(huán)境，打造帶動全區(qū)、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地。

（26）強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在乳業(yè)、草業(yè)、算力、生物制造、新材料、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能等方面部署實施重大科技任務(wù)，取得一批重要科技成果。加強(qiáng)乳酸菌核心技術(shù)攻關(guān)，豐富乳酸菌功能及種類，支撐乳業(yè)、食品等產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)建設(shè)空天跨尺度計量基準(zhǔn)、生物制造智能化、空氣動力試驗風(fēng)洞群等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。實施研發(fā)投入攻堅行動，整合科技政策資金，健全高校院所、企業(yè)等研發(fā)投入激勵機(jī)制，做大做強(qiáng)科技投資引導(dǎo)基金，保持財政科技投入穩(wěn)定增長。

（27）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動呼和浩特產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心呼和浩特創(chuàng)新中心，承接技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。建好國家大學(xué)科技園，發(fā)揮蒙科聚創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用。引進(jìn)落地一批國家級科創(chuàng)平臺分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家智能算力融合技術(shù)創(chuàng)新中心，打造乳酸菌等一批自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。全力支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持國內(nèi)著名高校內(nèi)蒙古研究院建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政校企聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，深化與區(qū)內(nèi)外高校院所協(xié)同創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)牽頭組建重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，培養(yǎng)打造創(chuàng)新研發(fā)梯隊，承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持高能級P3實驗室建設(shè)。

（28）大力培育中試平臺。聚焦生物制造、乳業(yè)、新材料、新能源等重點領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)概念驗證平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、中試公共服務(wù)平臺。依托合成生物研究院，打造生物智造谷中試平臺。以國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為載體，打造高端乳業(yè)中試基地。圍繞人工智能、半導(dǎo)體材料、氫能產(chǎn)業(yè)鏈開展中試基地建設(shè)。支持各領(lǐng)域搭建場景驗證平臺，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，形成“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展路徑。

（29）加大創(chuàng)新人才引育。推動人才治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧人才信息平臺。開展“青城英才”引聚計劃，推動建設(shè)一批院士、專家工作站，重點引進(jìn)培養(yǎng)智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域高層次人才，前瞻構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)人才引育體系。堅持靶向引才、科學(xué)用才，建立分類分層人才評價機(jī)制，培養(yǎng)選拔“青城科創(chuàng)領(lǐng)軍人才”。支持駐呼高校優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置，校企聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或特色學(xué)院。

八、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費，充分激發(fā)首府發(fā)展活力

堅持惠民生和促消費相結(jié)合，持續(xù)改善消費環(huán)境、投資環(huán)境，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動。

（30）多渠道促進(jìn)居民增收。著力提高低收入群體收入，落實低收入群體最低工資保障。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)對接，加力擴(kuò)圍實施以工代賑，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)收入。通過激活農(nóng)村資產(chǎn)、發(fā)展普惠金融等方式擴(kuò)大財產(chǎn)性收入來源。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資收入分配制度改革，完善事業(yè)單位薪酬制度。促進(jìn)工資性收入合理增長，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)增收，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾消費信心。

（31）大力提振消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興消費業(yè)態(tài)，推動“吃、住、行、游、購、娛”一體化發(fā)展，推動線下經(jīng)營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合性消費場所轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。推動大型商圈、重點街區(qū)提檔升級，建成內(nèi)蒙古國際會議中心商圈。深入實施提振消費行動，探索“政府補(bǔ)貼＋企業(yè)讓利＋金融支持”組合式惠民消費模式。穩(wěn)步提升大宗消費，拓展汽車后市場消費。有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機(jī)等低空消費。實施優(yōu)化消費環(huán)境行動，培育一批放心商店、放心市場、放心街區(qū)等消費基礎(chǔ)單元。

（32）積極擴(kuò)大有效投資。接續(xù)實施項目、投資“雙一千”工程，發(fā)揮政府投資撬動作用，支持和鼓勵民間投資參與重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌用好各類政府投資，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。用好新型政策性金融工具，持續(xù)激發(fā)投資活力。健全招商引資工作機(jī)制，制定完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群招商圖譜，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、場景招商。建立重大項目全生命周期包聯(lián)、服務(wù)、保障等機(jī)制，提高招商質(zhì)效。

九、進(jìn)一步全面深化改革，全面增強(qiáng)首府發(fā)展動力

聚焦重點領(lǐng)域改革任務(wù)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

（33）打造對標(biāo)一流、引領(lǐng)全區(qū)的營商環(huán)境。全面推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，推出更多“高效辦成一件事”場景，持續(xù)深化集成辦、承諾辦、跨域辦、園區(qū)事園區(qū)辦等事項改革，全面提升政務(wù)服務(wù)和12345熱線服務(wù)水平。持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭作用。建設(shè)區(qū)域涉外法律服務(wù)中心，搭建涉外民商事多元解紛平臺。切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)推行涉企行政檢查“掃碼入企”，嚴(yán)禁違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，有效解決“執(zhí)行難”問題。鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實行政權(quán)力清單管理工作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，著力營造透明、規(guī)范的行政權(quán)力運行環(huán)境，建立市場主體全周期法治保障機(jī)制。貫穿事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后監(jiān)督、糾紛化解，建立健全涉企行政爭議實質(zhì)性化解與合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建普惠均等公共法律服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)全民尊法守法意識。

（34）激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，市屬國有企業(yè)保持“一利穩(wěn)定增長、五率持續(xù)優(yōu)化”，積極推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)上市。健全完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理機(jī)制，在保障和改善民生、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，推動國有資本向新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)聚焦。支持民營企業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化對民營企業(yè)的融資支持。實施民營企業(yè)家成長工程，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

（35）優(yōu)化市場要素配置。完善人才政策體系，推動勞動力要素合理暢通有序流動，建立健全與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付、住房供應(yīng)、教師醫(yī)生編制等保障機(jī)制。推動資本要素更好服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)集群”，加快發(fā)展債券市場，完善企業(yè)上市服務(wù)體系。提高土地要素配置效率，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，以市場化方式盤活城鎮(zhèn)低效用地、存量用地。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，規(guī)范培育市場交易主體，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三位一體”監(jiān)管機(jī)制。

（36）深化重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估。深化分稅制改革，優(yōu)化市本級與旗縣區(qū)的稅收劃分，加大財力下沉力度。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革。優(yōu)化算力產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算方法，推動經(jīng)營主體發(fā)生地統(tǒng)計改革。健全園區(qū)“管委會＋公司”運行模式，全面實行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化國有金融資本管理體系，強(qiáng)化金融科技賦能，建設(shè)運行集基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理、金融應(yīng)用為一體的金融綜合服務(wù)云平臺。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，如期完成二輪土地承包延包工作。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、教育科技人才體制機(jī)制、基層治理等領(lǐng)域改革。

十、持續(xù)發(fā)力增進(jìn)民生福祉，全面建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷改善首府功能品質(zhì)，提升區(qū)域中心城市能級，全面增強(qiáng)吸引和集聚人口能力。

（37）建設(shè)綜合交通樞紐城市。推動盛樂國際機(jī)場通航運營，持續(xù)擴(kuò)展航線網(wǎng)絡(luò)，打造華北地區(qū)重要的國家區(qū)域性樞紐機(jī)場、一類航空口岸和區(qū)域性航空物流基地。優(yōu)化老牛灣通用機(jī)場功能。推動呼包高鐵、呼朔太高鐵建設(shè)，打造盛樂國際機(jī)場綜合立體交通樞紐，融入國家“八橫八縱”高速鐵路網(wǎng)主通道。建成S27呼鄂高速、S237土左旗至清水河交旅融合公路，規(guī)劃建設(shè)S43盛樂國際機(jī)場至清水河高速公路，構(gòu)建“一環(huán)五縱五橫七放射”公路網(wǎng)主骨架。

（38）建設(shè)安全韌性城市。提升能源供給保障能力，打造500千伏“環(huán)首府”電網(wǎng)體系。推進(jìn)陜京四線和長呼線、長呼復(fù)線等天然氣長輸管道呼和浩特段互聯(lián)互通。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，實施全域城市防洪體系建設(shè)和內(nèi)澇治理，實施引黃入呼（三期）工程和烏素圖河道清淤、哈素海水庫清淤擴(kuò)容、石峽口水庫除險加固等工程，加快推進(jìn)黃河干流和美岱溝、大黑河、小黑河、烏素圖河、渾河、哈拉更溝等主要支流防洪骨干工程建設(shè)。打造“H＋回”型再生水管網(wǎng)。增強(qiáng)城市大腦指揮調(diào)度中心功能，加快建設(shè)地上地下空間智慧感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市空間三維可視。統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)5G／6G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖寬帶等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、能源、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級。提升氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)對能力。

（39）建設(shè)宜居城市。推進(jìn)“綠化、亮化、凈化、美化”工程，推行城市空間、城市片區(qū)一體化更新模式。打通一批“斷頭路”、改造一批背街小巷。持續(xù)推進(jìn)疏堵保暢、智慧停車，提升市民出行便利度。統(tǒng)籌利用地上地下空間，做好燃?xì)狻⒐┧?、供電、供熱、排水、綜合管廊、污水處理等設(shè)施更新和改造升級。高質(zhì)量實施老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，打造更多完整社區(qū)、全齡友好型社區(qū)。圍繞滿足剛性和多樣性住房需求，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。構(gòu)建“市場＋保障”房地產(chǎn)發(fā)展模式，加大保障性住房建設(shè)和供給。加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。持續(xù)提升公園、游園和綠道、漫道品質(zhì)。

（40）建設(shè)宜業(yè)城市。實施好“青年留呼行動”、“樂業(yè)青城計劃”。支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。解決好重點群體就業(yè)，吸引更多人來首府安家立業(yè)。實施青年人才“拎包創(chuàng)業(yè)”計劃，持續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋創(chuàng)業(yè)貸款＋創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼＋創(chuàng)業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)活動”聯(lián)動模式，支持各類人才在呼開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。優(yōu)化建設(shè)就業(yè)服務(wù)站，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。推進(jìn)建設(shè)“青年社區(qū)”。推動呼和浩特人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平。

（41）建設(shè)宜學(xué)城市。建設(shè)區(qū)域教育中心，打造“大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”、“人工智能賦能教育”、“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”、“產(chǎn)教融合提質(zhì)增效”、“國際教育交流合作”示范先行區(qū)。建立同首府人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色化發(fā)展、縣域高中振興發(fā)展，鞏固“雙減”成效，辦好特殊教育、專門教育。創(chuàng)建體育健康類、美育類、國防教育類、依法治校類、語言文字推廣應(yīng)用類全國示范性特色學(xué)校，建設(shè)一批科學(xué)教育實驗校、“人工智能＋”教育試點校。實施領(lǐng)航校長培樹工程、卓越教師培育工程、優(yōu)秀教研員提標(biāo)工程。推動呼和浩特職業(yè)技術(shù)大學(xué)、呼和浩特現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，健全科教產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。深化京蒙協(xié)作等區(qū)域教育交流合作，加強(qiáng)與國外友好學(xué)校師生互訪。

（42）建設(shè)宜養(yǎng)城市。持續(xù)實施人口集聚政策，完善生育支持激勵機(jī)制，建設(shè)托育指導(dǎo)中心，健全普惠托育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，創(chuàng)建一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、示范旗縣區(qū)。實施醫(yī)療強(qiáng)基工程，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入開展“雙首”健康行動，建成投用北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)高水平市級公立醫(yī)院，打造優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)院。投入使用沙良公共衛(wèi)生服務(wù)園區(qū)。完善城市公共衛(wèi)生智能防控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)一批智慧醫(yī)院，搭建醫(yī)療健康數(shù)據(jù)平臺，推動實現(xiàn)自治區(qū)、市、旗縣區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療信息互聯(lián)互通。健全多層次醫(yī)療保障體系，推動基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險互補(bǔ)互促。創(chuàng)新城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)模式，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)老年友好型城市。

（43）建設(shè)宜游城市。不斷優(yōu)化“一廊兩軸五帶”的文旅發(fā)展布局，加大高A級景區(qū)創(chuàng)建工作力度，推進(jìn)“文旅＋百業(yè)”、“百業(yè)＋文旅”融合發(fā)展，精心打造高山草原游、古跡遺址游、文博集群游、黃河長城游、特色工業(yè)游、青城冰雪游、紅色研學(xué)游等旅游線路。推動大青山旅游資源連片開放，創(chuàng)建敕勒川草原國家級旅游度假區(qū)。持續(xù)擦亮“青城十六景”等文旅品牌。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式體驗場景、智慧旅游場景。加強(qiáng)文旅人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地的文旅協(xié)同，全力引客入呼。

（44）推動鄉(xiāng)村全面振興。整區(qū)域大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，常態(tài)化開展“組團(tuán)式”幫扶、定點幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實施新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)做優(yōu)“敕勒川味道”品牌。提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)數(shù)智化水平。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，整合盤活閑置土地、房屋等資源，持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村綠化美化，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加大農(nóng)村物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞進(jìn)村。

（45）健全社會保障體系。深入實施全面參保計劃，推動社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地。規(guī)范殯葬行業(yè)有序發(fā)展，完善群眾“身后事”服務(wù)體系。做好社會救助和慈善、最低生活保障、退役軍人服務(wù)保障等工作。

十一、提升城市文化軟實力，擦亮國家歷史文化名城金字招牌

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)起新時代新的文化使命，充分挖掘首府豐富的歷史文化資源，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

（46）廣泛踐行社會主義核心價值觀。具象化、分眾化開展各類教育實踐活動，把社會主義核心價值觀有機(jī)融入各類生活場景。實施公民道德建設(shè)工程，打造“德耀青城”品牌，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，擦亮“青城有愛”、“青城義警”品牌。貫通推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，構(gòu)建“3＋N”工作格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推動和林格爾縣創(chuàng)建成為第八屆全國縣級文明城市，爭創(chuàng)一批全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。以移風(fēng)易俗為重點，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，不斷提高市民文明素養(yǎng)和社會文明程度，推動創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”邁進(jìn)。

（47）深化國家歷史文化名城保護(hù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查第三階段工作，深化土城子國家考古遺址公園、后城咀石城、壩頂、大窯等遺址科學(xué)保護(hù)與展示利用，推動大召、席力圖召等歷史街區(qū)活化利用。對古樹名木實行“一樹一策”保護(hù)，對歷史建筑實施“一棟一策”保護(hù)修繕和利用。積極推進(jìn)國家級非遺代表性項目，培育代表性傳承人，持續(xù)打造非遺特色街區(qū)、非遺傳習(xí)基地和傳習(xí)所，提升非遺保護(hù)利用水平。提高“一院、六館、一園”等文博場館品質(zhì)。

（48）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施文藝創(chuàng)作提質(zhì)工程，聚焦“昭君”、“敕勒歌”、“盛樂”等文化IP，加強(qiáng)精品創(chuàng)作與宣傳推廣，持續(xù)辦好各類品牌文化活動。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施基層文化惠民工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建一批特色公共文化新空間。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大文化市場主體。推進(jìn)文旅體商深度融合發(fā)展，整合資源、豐富業(yè)態(tài)，打造特色消費場景。

（49）增強(qiáng)首府影響力傳播力。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，做大做強(qiáng)“青橙融媒”品牌，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制。推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。全面創(chuàng)新宣傳渠道、平臺、載體、方式，塑造“開放、文明、科技、時尚”的現(xiàn)代化都市形象。建設(shè)呼和浩特國際傳播中心，發(fā)揮烏蘭牧騎、呼和浩特愛樂樂團(tuán)等品牌媒介作用，加強(qiáng)對外文化交流合作，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，在構(gòu)建中國敘事體系中講好呼和浩特故事。

十二、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證

實現(xiàn)呼和浩特“十五五”規(guī)劃各項目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施，切實推動各項部署落地落實。

（50）堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育。嚴(yán)格落實“第一議題”等制度，提升各級理論學(xué)習(xí)質(zhì)效，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署全鏈條、閉環(huán)式工作機(jī)制，完善貫徹落實情況“回頭看”和報告、通報制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察。

（51）全面加強(qiáng)干部隊伍和基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導(dǎo)向，深入落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”重要要求，完善干部選拔任用和考核評價機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐歷練，增強(qiáng)干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（52）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，切實把嚴(yán)的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為，用更多精力抓落實。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，努力為首府經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

（53）健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制?？茖W(xué)制定我市“十五五”規(guī)劃綱要及各類專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確保各級各類規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等方面協(xié)調(diào)一致。健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估體系、動態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化財政、金融、土地、能源、水資源等要素保障，確保如期實現(xiàn)“十五五”各項發(fā)展目標(biāo)。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守望相助、一往無前，為與全國、全區(qū)一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗，不斷書寫中國式現(xiàn)代化首府新篇章。