山東省招遠市綠色低碳高質量發(fā)展實施方案：發(fā)展儲能變流器等儲能產業(yè)

12月23日，招遠市人民政府印發(fā)《招遠市綠色低碳高質量發(fā)展實施方案》。

文件提出，培育氫儲等清潔能源產業(yè)。穩(wěn)步推進新型儲能試點示范，積極開展先進壓縮空氣儲能、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術、飛輪儲能技術規(guī)模化應用以及核電抽汽蓄能等示范應用。探索布局“制氫-儲氫-加氫-用氫”產業(yè)，建設氫能研發(fā)中心，推動制氫、儲氫、加氫、用氫示范應用和產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展儲能變流器等儲能產業(yè)，引進儲能逆變器及儲能集成系統(tǒng)企業(yè)。促進海上風電、海上光伏配置新型儲能項目落地，提升海上風電系統(tǒng)的消納利用水平和容量支撐能力。

推動“核風光氫儲”一體化發(fā)展。依托招遠核電基荷電源作用，以核能為基，以太陽能、風能、儲能為輔，推動核能綜合利用，以電力、熱力、氫氣、暖氣等為媒介，打造招遠特色零碳發(fā)展模式。依托清潔能源開發(fā)空間，陸海聯(lián)動集聚打造核電、風光裝備、儲能電池、氫能生產及關聯(lián)產業(yè)大規(guī)模生產基地。

原文如下：

招遠市人民政府

關于印發(fā)《招遠市綠色低碳高質量發(fā)展實施方案》的通知

招政字〔2025〕41號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關部門，駐招有關單位：

現(xiàn)將《招遠市綠色低碳高質量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

招遠市人民政府

2025年12月3日

（此件公開發(fā)布）

招遠市綠色低碳高質量發(fā)展實施方案

招遠市是全國縣域經濟百強縣、新型工業(yè)化標桿縣，全省高質量發(fā)展先進縣、工業(yè)強縣、對外開放強縣，正處于向千億級城市邁進的關鍵時期。為貫徹省委、省政府《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市的實施方案》（魯政字〔2024〕202號）精神，進一步提升城市發(fā)展能級，強化引領帶動作用，在煙臺加快建設綠色低碳高質量發(fā)展示范城市中“走在前、挑大梁”，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，搶抓煙臺綠色低碳高質量發(fā)展示范城市建設機遇，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以綠色低碳高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)前瞻布局，在培育發(fā)展新質生產力、發(fā)展綠色循環(huán)經濟、構建清潔能源體系、加快數智化轉型、全面深化改革開放、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上做典范，積極探索符合縣域特色的綠色低碳高質量發(fā)展新路徑，在全國百強縣中努力趕超進位，建設富有競爭力的綠色低碳智能制造強市，奮力推進中國式現(xiàn)代化金都實踐。

到2026年，縣域經濟綜合實力明顯提升，地區(qū)生產總值突破千億大關。到2027年，現(xiàn)代化產業(yè)體系核心競爭力持續(xù)增強，清潔能源綜合利用水平全面提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展格局更加優(yōu)化，城市人居環(huán)境和居民生活品質顯著躍升。到2030年，綠色低碳高質量發(fā)展取得重大成效，在全省乃至全國形成一批具有較強競爭力的產業(yè)鏈群，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，在全國百強縣中進一步爭先進位。

二、在培育發(fā)展新質生產力上做典范

（一）做強標志性產業(yè)鏈條

打造世界級黃金產業(yè)基地。按照夯實“一個基礎”、加快推進“四個迭代升級”的發(fā)展路徑，打造名副其實的黃金全產業(yè)鏈行業(yè)標桿，擦亮“中國金都”招牌。下大力氣夯實擴能增儲一個基礎，瞄準現(xiàn)有礦區(qū)積極推進深部找礦探礦，加大埠外礦權并購力度，實現(xiàn)產能和儲量兩手抓、兩手硬，做強礦業(yè)資源基本盤。加快推進從傳統(tǒng)黃金礦山到綠色智慧礦山的迭代升級，瞄準無人化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加強產業(yè)鏈共性技術攻關，深化與中科院自動化所、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會等科研院所合作，共同攻關盾構機、礦山具身智能機器人研發(fā)制造和落地使用。加快推進從傳統(tǒng)黃金消費到多元業(yè)態(tài)運營的迭代升級，在創(chuàng)意設計、市場拓展、美學工廠打造等方面與世界知名工作室達成合作，主攻品牌國際化和個性化定制，實現(xiàn)品牌煥新。創(chuàng)新消費模式、打造消費場景，建立產文旅全鏈條，全面打響“中國黃金文化旅游目的地”和“黃金婚慶首飾第一城”金字招牌。加快推進從傳統(tǒng)黃金資源配置到黃金全屬性應用的迭代升級，在做好黃金生產、消費用金、工業(yè)用金的基礎上，激活黃金的金融、投資和數字資產屬性，依托“金色云”平臺，擴大非標黃金領域市場占有率。穩(wěn)妥審慎對接資本市場，布局數字黃金，探索黃金產業(yè)在數字化、通證化、智能風控等領域的創(chuàng)新應用，為行業(yè)數字化轉型樹立新標桿。加快推進從單一黃金生產到有色金屬協(xié)同的迭代升級，以云南、新疆、非洲、南太平洋等板塊的落地項目為基本盤，輻射周邊規(guī)?；诋a、近產項目和有潛力的大型項目，科學審慎、有序布局銅、鉛、鋅等有色金屬礦山，打造黃金與有色協(xié)同的產業(yè)布局，提升產業(yè)鏈韌性和抗風險能力。到2027年，黃金產業(yè)鏈條總產值突破1400億元。

打造大健康食品產業(yè)基地。持續(xù)強化龍頭企業(yè)引領作用，在穩(wěn)定粉絲生產銷售基礎上，拓展以豌豆蛋白為生產原材料的大健康食品產業(yè)上下游，實現(xiàn)品牌價值鏈向中高端邁進。全力拓展國際市場，借助“一帶一路”、RCEP，大力開拓東南亞、中東等新興消費市場和俄羅斯原料市場。積極搶占國內市場份額，做好國內外標準認證銜接，深化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，發(fā)展植物基飲品、植物肉、蛋白肽、嬰幼兒食品等高附加值終端產品，創(chuàng)建豌豆蛋白區(qū)域品牌，推動產業(yè)從出口主導向內外貿協(xié)同發(fā)展轉型，持續(xù)鞏固“招遠蛋白”領先地位。推廣“1+10”循環(huán)經濟模式，加強副產物高值化利用與功能性成分提取研發(fā)，積極運用AI、工業(yè)互聯(lián)網平臺等現(xiàn)代信息技術賦能生產環(huán)節(jié)。大力拓寬產業(yè)鏈維度，推動鷹嘴豆、蠶豆等作物實現(xiàn)蛋白及淀粉精深加工，前瞻布局合成生物、寵物食品、貓砂等新興板塊，積極培育新的產業(yè)增長點。到2027年，食品產業(yè)產值突破70億元。

打造輪胎及汽車制造服務和無人駕駛測試基地。強化總部經濟集聚功能，推進玲瓏零碳智能制造全產業(yè)鏈園區(qū)建設，構建貫通研發(fā)設計、智能制造、現(xiàn)代服務全鏈條的產業(yè)體系。重點發(fā)展高性能轎車子午線輪胎、載重子午線輪胎等高端項目，實現(xiàn)關鍵設備綠色低碳替代，打造全球輪胎行業(yè)能效標桿。深入推進國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點建設，聚焦高性能智能化橡膠產品的研發(fā)與應用，推動智慧交通、專業(yè)檢測等配套產業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)轉型升級。支持骨干企業(yè)技術迭代升級，發(fā)展新能源汽車核心配套系統(tǒng)，重點突破電驅、電控等關鍵技術，引導零部件企業(yè)進入品牌汽車核心供應鏈。加快布局“人工智能+應用場景”，依托“車路云一體化”測試基地，建設運營好中亞輪胎試驗場和智能網聯(lián)多模態(tài)交通測試創(chuàng)新中心項目，打造具有國際影響力的汽車產業(yè)制造服務雙中心。支持企業(yè)有序開展全球布局，穩(wěn)步推進在東南亞、歐美非等地區(qū)的市場拓展與資源整合，實現(xiàn)全球范圍內的產業(yè)協(xié)同與高質量發(fā)展。到2027年，輪胎及汽車現(xiàn)代服務產業(yè)產值突破180億元。

（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市交通運輸局、開發(fā)區(qū)）

（二）培育壯大新興產業(yè)及未來產業(yè)

做優(yōu)新材料產業(yè)。瞄準光電及磁性材料、消費電子材料、綠色環(huán)保材料等重點領域，探索在先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等方向的應用，打造從基礎材料到終端產品的完整產業(yè)鏈條。光電及磁性材料，依托省鍵合金絲技術工程技術研究中心、省電解銅箔和覆銅板工程技術研究中心等平臺，推進黃金納米復合材料工業(yè)化，拓寬黃金納米材料在化學催化材料、新能源電池材料、醫(yī)用靶向材料、軍工級航天材料等領域的應用開發(fā)，延伸光電及磁性材料產業(yè)鏈條，打造國家級貴金屬新材料研發(fā)及產業(yè)化核心承載區(qū)。消費電子材料，依托國家火炬招遠電子基礎材料特色產業(yè)基地，加快鋰電銅箔、5G電解銅箔等電子基材技術升級，推動產業(yè)向集成電路、汽車電子等領域延伸，構建具有國際水準的電子材料產業(yè)基地。綠色環(huán)保材料，深耕海水淡化、污水處理等高性能膜材料，加強新產品研發(fā)，推動脫鹽膜生產線擴產和升級改造，打造全國知名“膜”材料產業(yè)研發(fā)制造基地。前瞻布局半導體材料、石墨烯、3D打印材料等前沿領域，促進新材料與新能源、航空航天等終端產業(yè)融合發(fā)展。

做強智能制造產業(yè)。挖掘中廣核核電、海上光伏等清潔能源及“核風光氫儲”整體優(yōu)勢，大力開展以電招商、以汽招商、以碳稅招商，重點發(fā)展核電、風光裝備、儲能電池、氫能生產及關聯(lián)產業(yè)，積極引進國內外知名、高端、智能化裝備制造企業(yè)。推動核電鏈式發(fā)展，重點引進和培育核級材料、核電輔助設備企業(yè)，推動核電裝備制造業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展，打造重要的核電裝備產業(yè)基地。加快推進新一代信息技術和清潔能源裝備制造業(yè)融合發(fā)展，拓展“低碳+智能”智能應用場景，培育智能運維、能源管理系統(tǒng)等應用的數字化管理新業(yè)態(tài)，促進產業(yè)智能化升級與綠色低碳協(xié)同發(fā)展。

壯大生物醫(yī)藥產業(yè)。瞄準生物創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥、醫(yī)用新材料、高端醫(yī)療器械和寵物健康，深化與知名藥企合作，推進改良型新藥與高端制劑研發(fā)，形成自主知識產權產品體系。生物創(chuàng)新藥，重點發(fā)展細胞藥物、基因工程藥物、生物基因芯片、活性蛋白與多肽類藥物，支持企業(yè)開展高壁壘特色原料藥、改良型新藥研發(fā)與綠色生產，積極引進和培育基因與細胞治療、新型疫苗等領域項目，加快建設區(qū)域特色原料藥CDMO/CMO基地。中醫(yī)藥，重點發(fā)展面向重大慢病、重大疑難疾病的中藥創(chuàng)新藥、中藥復方制劑、中藥飲片、名醫(yī)驗方等。高端醫(yī)療器械，重點發(fā)展智能可穿戴設備、高端康復輔具、高值醫(yī)療耗材等產品。寵物健康，重點發(fā)展寵物疫苗、寵物藥品、寵物醫(yī)療器械等。

前瞻布局未來產業(yè)。聚焦數字經濟、低空經濟、工業(yè)元宇宙等重點領域，科學謀劃、招引、儲備一批未來產業(yè)項目，搶占未來產業(yè)新賽道。加強數字基礎設施建設，打造城市大數據中心，建立健全數據資產化機制，支持鏈主企業(yè)牽頭建設工業(yè)互聯(lián)網示范平臺，規(guī)劃建設數字經濟產業(yè)園區(qū)，培育科技服務型數字經濟生態(tài)，打造具有招遠特色的數字產業(yè)集群。適時加快布局低空經濟，推進招遠通用機場、市級飛行管理服務平臺與低空智聯(lián)網建設，支持布設各類起降平臺，同步探索新一代通信監(jiān)視技術的應用，打造智能低空設施網絡；培育低空物流、文旅消費、城市治理等特色應用場景，開通無人機物流配送示范航線，開發(fā)多樣化低空旅游產品；謀劃建設低空產業(yè)綜合制造園區(qū)，招引無人機整機及核心零部件企業(yè)。強化工業(yè)元宇宙應用，深度賦能黃金、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推進數字孿生工廠建設、智能產線全域監(jiān)控及設備預測性維護等場景應用，構建高精度工業(yè)虛擬映射空間，實現(xiàn)生產流程的元宇宙化改造與智能化升級，打造區(qū)域性工業(yè)元宇宙創(chuàng)新中心。積極發(fā)展超硬復合材料、聚烯烴彈性體等前沿材料，突破專用芯片、核心元器件等關鍵技術，構建安全可靠的本地供應體系。

（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)，責任單位：市科技局）

（三）推進教育科技人才一體發(fā)展

打造高能級創(chuàng)新平臺。持續(xù)加大科技創(chuàng)新平臺培育力度，推動產業(yè)創(chuàng)新平臺延鏈布局，爭創(chuàng)一批國家和省市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。依托國家核電產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，積極開展核輻射加工、核醫(yī)學、核材料研究等核技術應用領域研發(fā)。支持龍頭企業(yè)高標準建設中試示范基地和公共服務平臺。支持國內外知名高校、科研院所和企業(yè)來招設立新型研發(fā)機構。到2027年，煙臺市級以上科創(chuàng)平臺達到90家左右。

培育科技標桿企業(yè)。實施科技領軍企業(yè)培育計劃，制定精準扶持政策，培養(yǎng)龍頭型和高速成長型科技領軍企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)和龍頭企業(yè)與全國行業(yè)領軍企業(yè)全面對標發(fā)展，加大研發(fā)投入，增強自主研發(fā)能力，積極參與國家產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程，爭創(chuàng)國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。鼓勵大型企業(yè)科技設施、科研數據、技術驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，培育聚集一批中小型科技企業(yè)。到2027年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長10%以上，建立研發(fā)機構的占比達到60%以上，每年新增科技型中小企業(yè)20家左右、高新技術企業(yè)10家左右。

推進重大科技創(chuàng)新突破。聚焦節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、核能應用、黃金加工、清潔能源、智能制造等領域，開展“科技攀峰”行動計劃，編制產業(yè)鏈基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄，建立年度技術攻關項目庫，強化綠色低碳技術供給能力。圍繞新材創(chuàng)制、先進制造、沃土良種、醫(yī)藥健康、綠色低碳、未來產業(yè)等領域，挖掘培育一批重大攻關項目。到2027年，爭取承擔省市級重大技術攻關項目8項，全面增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

打造特色產業(yè)人才高地。高水平建設具有招遠特色的人才集聚節(jié)點，融入煙臺人才發(fā)展布局，加快吸引集聚科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師和高技能人才等戰(zhàn)略人才力量。高水平建設山東大學招遠產業(yè)研究院，深化與山東大學在技術聯(lián)合攻關、成果轉移轉化、高層次技能人才培養(yǎng)等方面合作。建強黃金精深加工產教融合共同體，推動煙臺黃金職業(yè)學院、煙臺機械工程學校等深化教育教學改革、調整學科專業(yè)設置，推動產教深度融合、協(xié)同育人，每年培育高技能人才600人以上。爭創(chuàng)煙臺市“人才飛地”，支持國內外科研人員和團隊帶科技成果來招落地轉化。加強人才政策創(chuàng)新，強化人才服務保障，辦好金都聚才、聯(lián)姻識才、桑梓引才等活動，每年引進各類青年人才3000名以上。

構建一流科技創(chuàng)新生態(tài)。建立科技投入穩(wěn)定增長機制，到2027年研發(fā)投入強度達到1.9%左右。強化中試驗證環(huán)節(jié)建設，支持龍頭企業(yè)建設概念驗證中心及各類成果轉移轉化服務機構。加強技術經紀人隊伍建設，培育引進研究試驗、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產權服務、工業(yè)設計、勘察設計等科技服務機構。常態(tài)化開展產學研精準對接和新技術新產品推介活動，推進科技成果轉化。加大科技金融支持力度，持續(xù)推進科技信貸風險補償機制，壯大耐心資本，引導投資基金“投小投早投硬科技”，每年引導金融機構發(fā)放科技貸款2億元左右。探索推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等模式，創(chuàng)新開發(fā)“設備研發(fā)貸”“概念驗證貸”等金融產品。

（牽頭單位：市科技局，責任單位：市委組織部、市教體局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局招遠監(jiān)管支局）

（四）推進特色產業(yè)園區(qū)建設

推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。強化園區(qū)主陣地作用，實施招遠經濟技術開發(fā)區(qū)擴容提質工程，優(yōu)化產業(yè)布局，深化體制機制改革，提高配套設施水平，持續(xù)做優(yōu)產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展生態(tài)，打造煙臺綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。堅持“產業(yè)鏈+園區(qū)”招商一盤棋，完善“鏈園結合”科學引導機制，緊盯鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、500強企業(yè)，大力開展產業(yè)鏈招商、以商招商、綠電綠汽招商，“圖譜式”補齊產業(yè)鏈條短板，加快形成集聚效應，搶占產業(yè)競爭新的制高點。深化開展綠色低碳高質量發(fā)展建設試點，加快推出一批可操作、可復制、可推廣的經驗做法。推進重點領域、重點區(qū)域工業(yè)用地盤活、土地流轉，推動閑置資產整體盤活，拓展產城融合發(fā)展空間。推行“管委會+平臺公司”管理模式，依托深圳離岸孵化器、頤高孵化器、老虎工業(yè)云、中科慧遠等科創(chuàng)平臺，搭建與發(fā)達地區(qū)科技成果落地“空中走廊”，支持鏈主企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)運營，建設一批產業(yè)綜合體項目，爭創(chuàng)國家和省級產業(yè)示范基地。

統(tǒng)籌打造特色產業(yè)園區(qū)。強化特色產業(yè)集聚和產業(yè)生態(tài)培育，抓好標志性產業(yè)鏈布局，重點打造“核心區(qū)+四大特色園區(qū)”平臺。以綠色低碳智能制造產業(yè)園為核心區(qū)，重點布局新能源裝備、交通檢測控制裝備、低碳環(huán)保裝備、礦山精密專用裝備等高端裝備制造項目和電子信息裝備、人工智能等未來產業(yè)項目，打造零碳智能園區(qū)。中德新材料產業(yè)園，重點引進先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等產業(yè)化項目。健康食品產業(yè)園，重點引進豌豆淀粉、蛋白及纖維系列產品開發(fā)項目，提升營養(yǎng)保健食品、功能性飲料、蛋白肉、淀粉深加工等產品品質，打造健康食品產業(yè)園示范區(qū)。生物醫(yī)藥產業(yè)園，重點引進生物創(chuàng)新藥、免疫治療藥、高端醫(yī)療器械、寵物健康等領域項目，打造符合國際標準的“金都藥谷”。雙創(chuàng)示范園，集中招引“小而精、小而強”的高科技項目，打造集研發(fā)、設計、生產、服務等于一體的高科技產業(yè)園區(qū)。

（牽頭單位：開發(fā)區(qū)、市發(fā)展和改革局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

三、在加快發(fā)展綠色循環(huán)經濟上做典范

（一）大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。依托蘋果優(yōu)勢產業(yè)集群項目實施，高水平建設蘋果現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、蘋果標準化示范園區(qū)、果品加工產業(yè)園區(qū)，打造煙臺蘋果優(yōu)勢特色產業(yè)集群核心區(qū)。推進花生產業(yè)全鏈條升級，建設花生特色品種繁育基地、高油酸新品種種植區(qū)，推進“育種—種植—收儲—研發(fā)—深加工—銷售”一體發(fā)展。支持膠東肉雞國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，加快培育打造甘薯、肉牛、生豬等農產品加工產業(yè)集群。推廣秸稈和果木枝廢棄物、豆類加工廢棄物、畜禽糞污等循環(huán)利用模式，探索全縣域循環(huán)農業(yè)發(fā)展路徑。加強“龍口粉絲”“齊山蜜薯”“煙臺蘋果·招遠味道”等特色農產品品牌建設，打響“農鑫優(yōu)選”區(qū)域公共品牌。

推動文旅產業(yè)升級。充分發(fā)揮“金、泉、山、海、古村落”資源優(yōu)勢，堅持具有黃金特色的產文旅融合發(fā)展模式，打造“一劇、一館、一場、一廠、一會、一鎮(zhèn)”多元融合發(fā)展載體，全面打響“中國一流黃金文化旅游目的地”和“黃金婚慶首飾第一城”金字招牌?！耙粍　?，即策劃籌備一部諜戰(zhàn)影視劇，深入挖掘招遠人民密送黃金的歷史故事，打造一部劇情豐富、影響力高、口碑效應好的優(yōu)質作品，提升城市知名度和美譽度?！耙火^”，即建設一個紅色文化展館，打造成為在全省乃至全國范圍內都極具影響力的黨性教育現(xiàn)場教學點。“一場”，即高水平運營好金都宋華，以“宋韻+黃金文化”為風格主題，促進金品、餐飲、觀影、娛樂等全業(yè)態(tài)消費，打造全國縣級市首個集“觀、聽、演、品、玩、購”六維一體兼具美學價值的黃金文旅“宋韻游”?！耙粡S”，即加快建設中國金都國民黃金珠寶首飾超級美學工廠，打造生產管理運營、產品展覽銷售、產業(yè)鏈全景體驗“三中心”和技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、數字化創(chuàng)效“三高地”，構建集科普教育、文化傳播、品牌展示、互動體驗于一體的沉浸式產文旅空間?！耙粫?，即高質量辦好國際黃金產業(yè)發(fā)展大會，聯(lián)動舉辦珠寶首飾展銷會等重大活動，持續(xù)擦亮“中國金都”城市IP。“一鎮(zhèn)”，即加快以金鎮(zhèn)景區(qū)為主體的羅山黃金文化旅游區(qū)整體提升改造，實施好黃金博物館數字化升級、金鎮(zhèn)整體修繕、喜文化園建設等重點項目，培育特色市集和夜間消費，打造“可玩可住、可帶走的黃金旅游風景廊道”。

推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)。以煙臺國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設為契機，開展自然資源統(tǒng)一確權登記，逐步實現(xiàn)自然資源確權登記全覆蓋，明確生態(tài)產品權責歸屬，建立權責明確的自然資源資產產權體系。積極開展生態(tài)產品價值評價、經營開發(fā)、保護補償、綠色金融支持等探索，完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。探索林權、碳排放權、排污權等資源權益交易機制，推動生態(tài)資源權益交易。

（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市發(fā)展和改革局，責任單位：市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局）

（二）推進園區(qū)和企業(yè)綠色循環(huán)化改造

促進資源高效綜合利用。堅持源頭管控、全過程減污降碳，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強廢棄物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，全面提升資源利用效率。鼓勵黃金、蛋白等重點領域應用綠色低碳先進技術開展清潔生產，構建廢棄物循環(huán)利用體系，實現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化、高值化利用。加快“無廢城市”建設，打造一批“無廢企業(yè)”“無廢工業(yè)園區(qū)”，重點推動氰化尾渣等固廢危廢存量持續(xù)削減。

加快企業(yè)節(jié)能降碳改造。實施節(jié)能降碳改造行動，充分發(fā)揮能效標準、差別電價、節(jié)能監(jiān)察等政策激勵約束作用，引導企業(yè)開展設備更新、工藝升級、流程優(yōu)化。強化產品碳足跡管理，加快推進“雙碳”智慧管理平臺建設，提升智能化、標準化、服務化水平，推動實現(xiàn)企業(yè)碳排放實時監(jiān)控、智能分析和精準管理。

建設綠色工業(yè)園區(qū)。推進綠色工業(yè)園區(qū)建設，積極創(chuàng)建省級零碳園區(qū)，加快發(fā)展綠色低碳產業(yè)，提升清潔能源應用比例，同步推進源網荷儲一體化、虛擬電廠、零碳服務機構建設，推動能效水平標桿化、生產過程清潔化、能源供給零碳化、基礎設施綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理數智化。支持企業(yè)推廣實施綠色產品認證與標識體系，推動實現(xiàn)產品全生命周期綠色管理，加快建設綠色工廠。到2027年，每年新增市級以上綠色制造項目(含綠色工廠、工業(yè)產品綠色設計企業(yè)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色工業(yè)園區(qū)等)3個以上。

（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)，責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局、市水務局）

（三）完善生態(tài)環(huán)境保護體系

加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。加強羅山省級自然保護區(qū)、煙臺沿海防護林省級自然保護區(qū)招遠段、山東砂質黃金海岸國家級海洋公園等自然保護地建設。實施荒山綠化彩化、退化林修復等工程，推進羅山、阜山、勾山等重要山體森林生態(tài)系統(tǒng)提質增效。推進礦山地質環(huán)境治理，積極探索符合招遠實際的礦山修復治理模式，加快建設綠色礦山。嚴格控制市域北部濱海地區(qū)淺層地下水開采，防止海水入侵。

發(fā)力環(huán)境污染綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升“山水林田湖海”生態(tài)治理成效。統(tǒng)籌推進“抑塵、減排、禁燒、控煤、聯(lián)防”五大行動，確保空氣質量保持國家二級標準。嚴格地表水、地下水污染協(xié)同防治，推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農村水污染三源治理。開展入海河流綜合整治工程和美麗示范河湖建設，強化界河總氮治理。加強農業(yè)面源污染防治和農業(yè)廢棄物資源化利用，提升耕地土壤質量。提高固廢危廢集中處置能力，安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物。

倡導綠色生活方式。實施綠色低碳全民行動，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，建立健全縣級“碳普惠”公眾參與機制。開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，引導居民踐行綠色消費方式，推廣節(jié)能環(huán)保產品，倡導公共交通工具、新能源汽車、自行車等綠色低碳出行，推進垃圾分類和廢舊物品資源化利用，推動形成崇尚綠色低碳和生態(tài)文明的社會氛圍和生活風尚。

（牽頭單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市發(fā)展和改革局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市綜合執(zhí)法局）

（四）推動“兩高”行業(yè)能效提升

堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，加速淘汰煤電、建材等行業(yè)低效落后產能，對能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和屬于淘汰落后產能的企業(yè)，依法依規(guī)堅決關停退出。依托省級“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，對“兩高”項目全面推行動態(tài)監(jiān)控，確?！皟筛摺逼髽I(yè)能效達到國家、省標桿水平和基準水平的平均值以上。新建“兩高”項目實行窗口指導、提級審批，嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局）

四、在構建安全高效清潔能源體系上做典范

（一）積極安全有序發(fā)展核電

穩(wěn)步推進核電站項目建設。在確保絕對安全前提下，有序推進招遠核電一期2臺120萬千瓦壓水堆核電機組項目落地建設，加快招遠核電二期工程核準進程，力爭2025年年底具備核準條件，形成梯次接續(xù)、壓茬推進開發(fā)局面?？茖W做好北部片區(qū)空間發(fā)展研究，安全有序開展核島、冷卻塔、配套服務區(qū)等建設。以中廣核等骨干企業(yè)為龍頭，引進核電上下游配套產業(yè)。堅持核電安全為本，積極穩(wěn)妥、高效安全推進核電發(fā)展，實現(xiàn)核電站建設與周邊社會發(fā)展相互促進、共處共融。

發(fā)展核技術應用產業(yè)。著眼三代及以上先進核電技術項目建設，加強主管道、法蘭、風機、儀器儀表、電纜等配套裝備研發(fā)制造，重點攻克關鍵儀控裝備等“卡脖子”技術難題，推動核電裝備制造業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展。積極探索核能小堆技術研究和應用示范，探索開展核技術在工業(yè)供汽、電解制氫、海水淡化等方面的應用，引進培育一批高科技骨干企業(yè)。

開展核能綜合利用。探索拓展“核電+服務”“核電+旅游”“核電+會展”等“核電+”先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合模式，建設“核能+”綜合利用評價示范基地。加強核能余熱利用，面向周邊開展核能供暖、核能供汽、核能制冷等服務，逐步擴大核能供暖供汽范圍。強化數智賦能，構建集機組與設備檢修、大數據與軟件開發(fā)、綜合試驗、技能培訓、人工智能、技術支持服務等于一體的核能綜合利用產業(yè)鏈。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，責任單位：市綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、張星鎮(zhèn)、市核電項目服務保障中心）

（二）推動“風光氫儲”高效發(fā)展

做優(yōu)做強風電及光伏產業(yè)。推動海上風電集中連片開發(fā)，形成規(guī)模化、基地化效應，探索低成本開發(fā)海上風電的路徑。根據國家和省市政策，適時啟動陸上風電改造升級、集中及分散式風電開發(fā)建設。探索建設“海上能源島”，積極推動國家批準用海項目前期工作，加快辦理用海、用電、環(huán)評等手續(xù)，爭取納入國家深遠海海上風電示范，探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋牧場融合發(fā)展。推進屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設，推動光伏發(fā)電與農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等融合發(fā)展。探索組建風電及光伏產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心，積極引進風機、海纜、軸承、光伏電池、光伏設備以及光伏配套產業(yè)鏈項目。

培育氫儲等清潔能源產業(yè)。穩(wěn)步推進新型儲能試點示范，積極開展先進壓縮空氣儲能、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術、飛輪儲能技術規(guī)模化應用以及核電抽汽蓄能等示范應用。探索布局“制氫-儲氫-加氫-用氫”產業(yè)，建設氫能研發(fā)中心，推動制氫、儲氫、加氫、用氫示范應用和產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展儲能變流器等儲能產業(yè)，引進儲能逆變器及儲能集成系統(tǒng)企業(yè)。促進海上風電、海上光伏配置新型儲能項目落地，提升海上風電系統(tǒng)的消納利用水平和容量支撐能力。

推動“核風光氫儲”一體化發(fā)展。依托招遠核電基荷電源作用，以核能為基，以太陽能、風能、儲能為輔，推動核能綜合利用，以電力、熱力、氫氣、暖氣等為媒介，打造招遠特色零碳發(fā)展模式。依托清潔能源開發(fā)空間，陸海聯(lián)動集聚打造核電、風光裝備、儲能電池、氫能生產及關聯(lián)產業(yè)大規(guī)模生產基地。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（三）拓展清潔能源應用場景

打造智慧能源系統(tǒng)。以核電站為中心，推動“核風光氫儲”互聯(lián)互通、協(xié)同調度和智慧控制，打造具有自我調節(jié)能力的一體化智慧能源系統(tǒng)。依托招遠經濟技術開發(fā)區(qū)探索區(qū)域綜合能源服務機制試點，提升智慧能源協(xié)同服務水平。推動多種清潔能源智能定制，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設綠色微電網，優(yōu)先調度可再生能源電力。推動新型電力系統(tǒng)與“兩重”“兩新”政策有效銜接，加快電力系統(tǒng)數字化、智慧化改造升級，引入AI技術優(yōu)化設備監(jiān)測、智能工單處理等，建設堅強智能電網。探索建設分布式智能電網項目，推動電網適應量大面廣的分布式能源發(fā)展。

探索新型電力運行模式。緊盯國家綠電供給相關政策，探索綠電交易，暢通綠證交易服務渠道。鼓勵清潔能源企業(yè)開展以碳交易為主的碳管理服務，擴大綠電消費。對有綠電需求的產業(yè)園區(qū)或出口型企業(yè)，支持采取物理或虛擬方式，創(chuàng)新清潔能源電力供給模式，打造一批高比例消費綠色電力的園區(qū)。強化電力運行監(jiān)測分析和預警調控，提高發(fā)電安全運行水平。依托核電基荷電源作用，開展“清潔能源+儲能”“源網荷儲”一體化和多能互補工程示范，支持采用就地就近消納、綠電交易、虛擬電廠、分布式自發(fā)自用等模式試點建設，打造綠電制造縣級樣板城市。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局、開發(fā)區(qū)）

五、在加快推進數智化轉型上做典范

（一）大力發(fā)展數字經濟

培育數字經濟核心產業(yè)。深化與數字經濟龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快數字經濟產業(yè)建設，發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等產業(yè)。依托“金色云”產業(yè)互聯(lián)平臺，系統(tǒng)構建“在線商城”“黃金回收”“協(xié)同設計”“個性定制”模塊，暢通黃金產業(yè)“原料—設計—生產—倉儲—物流—渠道—電商—回收”線上業(yè)務，積極參與黃金行業(yè)標準制定，發(fā)展黃金珠寶直播電商，構建黃金數字經濟生態(tài)，拉動具備萬億級潛力的非標黃金交易大市場，打造全國貴金屬產業(yè)雙跨平臺及數字經濟中心。實施數字經濟新業(yè)態(tài)培育行動，支持建設數字供應鏈，支持企業(yè)打造產業(yè)“數據中臺”，整合、集聚、共享行業(yè)資源，建設跨時空的虛擬產業(yè)園和產業(yè)集群。

推進產業(yè)數字化轉型。實施“智改數轉網聯(lián)”工程，全面系統(tǒng)推動企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化轉型。培育引進智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，推動與企業(yè)供需互動、聯(lián)合創(chuàng)新，推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統(tǒng)集成和深度融合。積極爭創(chuàng)智能制造示范企業(yè)（平臺、工廠），梯度培育數字化轉型標桿企業(yè)，建設國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。到2027年，每年新增1家智能工廠（數字化車間）、4家以上晨星工廠，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型基本實現(xiàn)全覆蓋，數字經濟核心產業(yè)增加值占比達到14%以上，制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平進入全省縣級城市前列。

實施“人工智能+”行動。探索DeepSeek等大模型行業(yè)應用，協(xié)同構建技術和商業(yè)新模式。與中科院自動化所、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會、浙江大學、山東大學等科研院所合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻關盾構機、礦山具身智能機器人等新型礦山裝備的研發(fā)制造和落地使用，打造全國領先的智能化礦山設備制造產業(yè)集群。聯(lián)合中國礦大、華為礦山軍團等優(yōu)勢力量，探索搭建“黃金礦山工業(yè)互聯(lián)網平臺”，推動5G+VR遠程采礦、地下自動駕駛、巖爆AI檢測等應用，打造國家級智能礦山標桿。發(fā)揮工業(yè)云數創(chuàng)中心作用，瞄準黃金礦產、輪胎及汽車制造、核能裝備、機械裝備等標志性產業(yè)鏈，鼓勵鏈主企業(yè)率先參與工業(yè)互聯(lián)網建設及應用，打造一批特色工業(yè)互聯(lián)網智能制造應用示范平臺。

（二）夯實數字經濟底座

完善信息網絡基礎設施。推動5G、千兆光網、算力基礎設施、物聯(lián)網、北斗基準站等高品質信息基礎設施規(guī)?；s化布局，推進雙千兆城市、礦用5G專網、海洋高速寬帶建設。提高物聯(lián)網在工業(yè)制造、農業(yè)生產、公共服務、應急管理等領域的覆蓋水平。加快布局構建合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的數據中心體系。力爭到2027年累計建成5G基站1300個以上。

提升融合基礎設施數智化水平。穩(wěn)步構建智能高效的融合基礎設施，提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。推進市政、能源、交通運輸、水利、生態(tài)、教體、文旅等領域基礎設施數字化改造。推動新型城市基礎設施建設，提升市政公用設施和建筑智能化水平。構建先進普惠、智能協(xié)作的生活服務數字化融合設施。在基礎設施智能升級過程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。

（三）建設數字政府數字社會

提升政務運行效能。聚焦“高效辦成一件事”，圍繞個人和企業(yè)全生命周期，持續(xù)拓展“一件事”集成服務場景范圍。推動政務服務線上線下整體聯(lián)動、全流程在線、向基層深度拓展，提升服務便利化、共享化水平。開展政務數據與業(yè)務、服務深度融合創(chuàng)新，增強基于大數據的事項辦理需求預測能力，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景。深化公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等領域數字技術應用，推動實現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的快速響應和聯(lián)動處置。

提升社會服務數字化普惠水平。推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領域公共服務資源數字化供給和網絡化服務，促進優(yōu)質資源共享復用。加強人工智能技術在養(yǎng)老、困難群眾管理服務等領域應用，強化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領域供需對接，進一步優(yōu)化資源配置，提高社會管理水平。促進社會服務和數字平臺深度融合，探索多領域跨界合作，推動醫(yī)養(yǎng)結合、文教結合、體醫(yī)結合、文旅融合。

（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局，責任單位：市發(fā)展和改革局、市行政審批局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市教體局、市商務局、市水務局、市綜合執(zhí)法局、市應急管理局、市文化和旅游局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局）

六、在全面深化改革開放上做典范

（一）深入推進重點領域改革

營造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，健全政企常態(tài)化溝通機制，聚力打造“民事無憂 企事有解 政事高效”服務品牌。依托“愛山東”政務服務平臺，強化照片、文件等過程材料共享共用，推動更多惠企便民政策“免申即享、快速直達”。優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管和AI分析、遠程視頻監(jiān)控、數據監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管，減少入企檢查次數。推進信用體系建設與應用，落實信用信息歸集責任清單制度，實現(xiàn)信用信息全量歸集、動態(tài)更新和精準共享。持續(xù)精簡涉企審批，優(yōu)化審批流程、簡化審批手續(xù)，提高審批效能。推行重點項目審批“組團服務”，探索“信用+承諾”極速審批，推動全領域“無證明之市”建設。積極助企清欠，完善投訴處理、信用監(jiān)督、案例曝光、約談問責等機制，推動欠賬問題長效化治理。

促進民營經濟發(fā)展壯大。全面落實《民營經濟促進法》，持續(xù)加力破除市場準入、公平競爭障礙?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，實施新版市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放重大科研基礎設施。支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。

深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、分類考核評價體系，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。深化國有資本投資、運營公司改革，加快市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，有序推進同業(yè)重組、虧損企業(yè)重組盤活等改革任務，做精培強國企核心主業(yè)。推進國有經濟布局和結構調整，向優(yōu)勢產業(yè)、重要礦產資源及前瞻性戰(zhàn)略新興產業(yè)等關鍵領域集中。深入開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點，支持招金打造全省改革示范企業(yè)。

推進要素市場化改革。完善要素交易規(guī)則和服務體系，推動各種生產要素合理流動和高效配置。完善土地、能耗等調配機制，集中支持省、市級重點項目建設，完善工業(yè)項目標準地全過程服務機制，開展單位能耗產出效益評價，推進排污權交易試點。健全人力資源市場體系，促進勞動力有序流動、合理分布。加快推進數據要素市場化配置改革，建立數據產權、流動交易、權益分配、安全治理等制度體系。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，責任單位：市委改革辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源和社會保障局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局）

（二）擴大高水平開放合作

大力培育外貿新業(yè)態(tài)。深化貿易領域模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)。積極參與煙臺“全球礦產品保稅混配中心”建設，推動金精礦保稅混配等新業(yè)務常態(tài)化運營，確?；旖饦I(yè)務試點成功落地。優(yōu)化服務貿易發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大服務貿易企業(yè)主體，推動服務貿易升級發(fā)展。

多元布局海外市場。深度融入高質量共建“一帶一路”，高標準建設運營玲瓏輪胎、三嘉、金潮等重點境外投資項目，支持黃金、輪胎及汽車制造服務、粉絲蛋白等傳統(tǒng)行業(yè)利用境外資源強化對外合作，形成多產業(yè)、多領域境外投資梯次培育體系。深化綠色能源領域交流合作，探索舉辦招遠市高級別能源論壇，與國際組織開展知識、技術、項目、研發(fā)等方面合作。

探索推進制度型開放。用好國家自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略機遇，加強與自貿區(qū)煙臺片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，擴大“關保通”覆蓋范圍，爭取進口礦產品“保稅混配”試點業(yè)務落地我市，推動自貿試驗區(qū)改革試點經驗復制推廣。拓展與RCEP成員國在貨物貿易、電子商務等領域深度合作，引導玲瓏輪胎、華唐貿易等基本盤企業(yè)拓展國際市場。

（牽頭單位：市商務局、市發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市科技局、市教體局、市市場監(jiān)管局）

（三）對接融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

融入區(qū)域經濟圈。全力服務煙臺綠色低碳高質量發(fā)展示范城市建設，融入煙臺標志性產業(yè)鏈和產業(yè)集群建設。強化與萊州等市在黃金產業(yè)鏈的合作，協(xié)同打造世界級黃金資源產業(yè)基地。強化生態(tài)共育共保，與龍口共同保護煙臺羅山省級自然保護區(qū)，與萊州、龍口協(xié)同開展萊州灣海域生態(tài)管控與環(huán)境保護。融入沿黃渤海文化體驗廊道建設，促進旅游資源共享、客源互送、線路互通及政策互惠，聯(lián)合打造黃金海岸旅游集聚區(qū)、黃金工業(yè)文化體驗帶。加強與膠東經濟圈產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、對外開放等共建共享，積極參與膠東濱?？苿?chuàng)大走廊建設，開展產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作。主動融入煙臺大連“雙城聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托招遠經濟技術開發(fā)區(qū)，強化與瓦房店軸承產業(yè)開發(fā)區(qū)在核電等新能源裝備制造、機械加工、食品加工等產業(yè)交流合作。

融入國家重大戰(zhàn)略。深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)勢地區(qū)，有針對性地引進一批標志性、龍頭型、基地型項目。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接產業(yè)轉移及北京非首都功能疏解，吸引國字號、中字號企業(yè)落戶招遠，鼓勵與京津地區(qū)高?？蒲性核献鹘ㄔO科技孵化基地。對接長三角一體化發(fā)展，用好煙臺（上海）科創(chuàng)離岸雙向孵化基地，深化高端制造、科技人才等領域合作。加強與粵港澳大灣區(qū)合作，培育打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地，加強黃金珠寶領域的人才交流和產業(yè)合作，引進黃金深加工、新材料、大健康、電子信息等產業(yè)項目。

（牽頭單位：市發(fā)展和改革局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市投資促進中心、市科技局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局、開發(fā)區(qū)）

（四）完善現(xiàn)代化綜合立體交通體系

推進交通強國山東示范區(qū)省級試點建設，積極參與沿黃陸海大通道建設，打通“主動脈”、暢通“微循環(huán)”，打造便捷高效的現(xiàn)代化交通路網。加快推進棲萊高速公路（招遠段）建設，打通銜接青島、煙臺兩大都市圈快速通道。推進黃水路等重點交通項目建設，研究推進高鐵站與城區(qū)的快速聯(lián)絡線建設，改善南北交通狀況。依托省級“千里濱?！敝黝}廊道，以濰煙高鐵招遠站為起點，建立連接全市3A級以上景區(qū)的直通車網絡體系。規(guī)劃建設招遠通用機場，打造區(qū)域性通用航空服務節(jié)點。搶先布局低空經濟，提升突破臨港臨站經濟，完善物流園區(qū)集疏運體系，優(yōu)化公路集疏運網絡，推動多式聯(lián)運發(fā)展，打通城鄉(xiāng)物流通道。

（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)展和改革局）

七、在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上做典范

（一）打造特色精致縣域

拓展中心城區(qū)空間。做大做強中心城區(qū)，聚焦城市功能完善、產業(yè)空間拓展、土地集約利用、居民方便宜居目標，統(tǒng)籌實施縣城新區(qū)開發(fā)與舊城更新，加快內涵發(fā)展轉型，建設現(xiàn)代化人民城市。系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，支持有實力、有口碑的房企推出一批品質好、功能優(yōu)的高品質住宅項目，扎實推進溫泉片區(qū)整體改造提升，打造高端溫泉社區(qū)，叫響“金都湯城”全國知名溫泉旅游度假品牌。支持辛莊鎮(zhèn)城市副中心建設，以招遠核電項目落地、龍口裕龍島配套外溢為契機，依托濰煙高鐵、大萊龍鐵路、榮烏高速等交通要道，一體布局配套產業(yè)和居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。促進中心城區(qū)與玲瓏鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)及龍口裕龍島一體化發(fā)展。

提升綜合承載能力。引導商業(yè)街區(qū)改造提升，升級縣域消費載體。支持金鎮(zhèn)、架旗山游樂園、大戶莊園旅游區(qū)等景區(qū)實施夜間亮化工程，扎實推進大戶陳家農文旅體融合項目，打造夜間消費集聚區(qū)。完善商業(yè)設施停車場配套，健全市鎮(zhèn)村三級商業(yè)網絡和物流配送體系，提升縣城綜合商業(yè)服務能力。實施城市生命線安全工程，更新優(yōu)化城區(qū)地下電力、燃氣、污水等綜合管網，有序開展夢芝路、旗山路、玲瓏路等道路改造，增強城市安全韌性。

打造特色景觀風貌。高標準打造界河生態(tài)廊道、大沽河生態(tài)廊道等生態(tài)走廊，合理布局一批小而精的便民攤點群、口袋公園和街頭綠地，優(yōu)化公園綠地、健身步道、體育場館等服務設施配套，推進城市“微添綠”“空轉綠”。突出中國金都文化、明清海防文化和粉絲生產文化，打造“招攜金都，懷遠綠城”的城市品牌。加強縣域公共文化空間建設與利用，突出歷史文化傳承保護、工商業(yè)遺存煥新改造，提升城市品質風貌。

弘揚城市文化精神。培育和踐行社會主義核心價值觀，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，實施文明鄉(xiāng)風建設工程，推進鄉(xiāng)村文化振興、移風易俗工作，常態(tài)化開展愛國主義教育、全民國防教育活動，做好“招遠好人”“新時代好少年”選樹宣傳。推動公共文化事業(yè)高質量發(fā)展，常態(tài)化組織開展群眾性文化活動，創(chuàng)新社區(qū)網格化、文化大集等特色服務模式，持續(xù)擦亮“百姓舞臺”品牌，促進優(yōu)質文化資源直達基層。優(yōu)化市鎮(zhèn)一體化宣推機制，全方位提升招遠城市品牌知名度。

（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市商務局、市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市文化和旅游局）

（二）做大做強鎮(zhèn)域經濟

推動鎮(zhèn)域產業(yè)差異化發(fā)展。發(fā)揮羅山黃金文化特色小鎮(zhèn)、金嶺粉絲特色小鎮(zhèn)示范引領作用，強化“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)多業(yè)”布局。玲瓏鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)重點發(fā)展黃金相關產業(yè)，金嶺鎮(zhèn)重點布局粉絲蛋白、農文旅體融合相關產業(yè)，張星鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)重點布局核電及相關配套產業(yè)、輪胎及汽車制造服務相關產業(yè)，齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)重點發(fā)展特色農業(yè)和文旅康養(yǎng)產業(yè)。做強中心鎮(zhèn)橋梁紐帶，加強與中心城區(qū)產業(yè)對接和協(xié)作，推動形成優(yōu)勢互補、分工合理、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)產業(yè)體系。

提升鎮(zhèn)域綜合服務能力。統(tǒng)籌鎮(zhèn)域規(guī)劃建設，強化聯(lián)城帶村的作用，有序推進鎮(zhèn)域片區(qū)聯(lián)建，促進資源合理配置、功能有效提升。統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)域公共服務資源配置，依據各鎮(zhèn)人口規(guī)模、空間布局，推動城市教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質公共服務資源向鎮(zhèn)域延伸覆蓋。完善鎮(zhèn)區(qū)路網體系，優(yōu)化公共交通線路和站點設置，推進城鄉(xiāng)客運一體化建設。繁榮商貿活動和傳統(tǒng)市集，激發(fā)鎮(zhèn)域商業(yè)活力，打造便民生活服務圈。完善鎮(zhèn)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升本地市場對農民返鄉(xiāng)置業(yè)的兜底能力。

（牽頭單位：各鎮(zhèn)街，責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市商務局）

（三）推動鄉(xiāng)村全面振興

打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。學習運用“千萬工程”經驗，以片區(qū)為基本單元，因地制宜、連片推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設，加快推進2處省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和6處煙臺市級片區(qū)提檔升級，推進跨片跨鎮(zhèn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同富裕示范園為引領，優(yōu)化東部和美鄉(xiāng)村整域推進型、西部醫(yī)養(yǎng)健康型、南部高效農業(yè)集聚型、北部農文旅山海融合型四大板塊布局，打造“一園四區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范樣板體系。

完善聯(lián)農帶農富農機制。深化共富模式推廣，完善“農戶+村集體+企業(yè)+經營主體”的“四位一體”聯(lián)農富農機制，探索“農業(yè)+”共享經濟模式，構建“興業(yè)—強縣—富民”一體發(fā)展格局。大力推進以粉絲蛋白產業(yè)為核心，以蘋果產業(yè)鏈、糧油產業(yè)鏈、甘薯產業(yè)鏈、畜禽產業(yè)鏈四條產業(yè)鏈為主體的“一核四鏈”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)格局。借力中國農科院、省農科院等科研院所，持續(xù)培育壯大蘋果、甘薯、黑牛等優(yōu)勢特色產業(yè)，打造一批煙臺市級以上合作社、家庭農場。實施農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，發(fā)展壯大市級以上龍頭企業(yè)“雁陣群”。促進農業(yè)經營主體融合發(fā)展，支持農民合作社組建聯(lián)合社，鼓勵新型農業(yè)經營主體成立行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模優(yōu)勢。統(tǒng)籌運用鄉(xiāng)村振興產業(yè)基金，引導更多資金、技術和資源要素向農業(yè)農村集聚。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農村人居環(huán)境整治行動，健全廁具維修、糞污清運、利用處理服務體系。持續(xù)推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，探索農村生活垃圾分類與資源化利用。因地制宜、分區(qū)分類實施農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。鞏固提升“四好農村路”建管養(yǎng)運成效，推進“農村公路+”示范區(qū)建設。

（牽頭單位：各鎮(zhèn)街，市農業(yè)農村局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教體局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局）

（四）持續(xù)增進民生福祉

提升基本公共服務水平。完善社區(qū)公共空間的功能性設施、適配性服務，持續(xù)探索居家社區(qū)機構相融合的招遠特色養(yǎng)老服務模式。抓實緊密型醫(yī)共體建設，完善上送進修、下沉幫扶渠道，擴大優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。推動教育資源高效配置，優(yōu)化“一核支撐、雙軌并行、全域協(xié)同”的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展格局，力爭通過全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣評估認定。全面推動文化惠民工程提質增效，完善公共文化服務體系。

健全社會綜合治理體系。全面提升國家安全保障能力，堅決守牢糧食、能源、資源、金融、生態(tài)和產業(yè)鏈供應鏈安全等“一排底線”。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進“一站式”矛盾糾紛調解中心實體化運作，加快社會治理現(xiàn)代化進程。持續(xù)完善“五位一體”基層治理體系，全力提升基層運轉效能。建設網絡安全監(jiān)測平臺，構建輿情監(jiān)測預警和快速處置聯(lián)動機制，提升網絡安全整體防護能力。深化“平安護航”工程，建設平安招遠。

（責任單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市教體局、市民政局、市文化和旅游局、市發(fā)展和改革局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局招遠分局、市財政局、市信訪局、市公安局、市應急管理局）

八、組織推進

發(fā)揮招遠市推動綠色低碳高質量發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，由市發(fā)展和改革局牽頭，市有關部門按照職責分工，統(tǒng)籌推動重大事項，協(xié)調解決各項問題。落實煙臺市推動綠色低碳高質量發(fā)展工作領導小組部署要求，重大事項及時匯報。加強主動對接，爭取更多國家和省市改革試點、探索示范任務賦予招遠，力爭更多符合條件的重大項目納入省級和市級規(guī)劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產品和服務開發(fā)等方面獲得更大支持。建立健全目標責任制，確保綠色低碳高質量發(fā)展取得實效?？偨Y推廣招遠經濟技術開發(fā)區(qū)綠色低碳高質量發(fā)展產業(yè)園區(qū)試點典型經驗，加大對示范場景的宣傳力度。